半月後，乾元二年，四月二十日，金陵，还是奉天殿东暖阁。
这是半月前要开的御前财政会议，可自开始，就透着异样。
按理说，凡御前议政，天子或坐御座，或在屏後听政，总该先面圣了，有那麽一句话落下来，诸臣才好开口。
而且和半月前的小暖阁会不同，这一次算是扩大会，相关公卿来了有四十多人，这会都已在场。
可这时候，暖阁正中的御座却空着，陛下却不晓得去了哪里。
此时，尚书局承旨女官引着户部、三司、市舶司诸臣排在左边，兵部、工部、大都督府、转运司诸臣排在右边。
两边站着四十多人，将暖阁站满。
待时间到了後，左相王铎、右相张龟年立在最前，两人面向那把空着的御座，领众臣三拜。
三拜以後，诸臣起身，各自走到两边长案後站定，等候陛下。
没人先说话。
暖阁外，春雨刚停，檐下雨珠一滴一滴落在青砖上，滴滴答答。
……
实际上，赵怀安也已经到了，这会就坐在隔壁偏殿。
这一次的御前财政会，他并不想出席，就是想听听诸位对税制改革有个什麽章程和态度。
赵怀安不是那种喜欢躲在帘後装神弄鬼的人。
只是今日这件事，他是真想看看，他不表态时，诸臣到底会怎麽说。
还有一个比较重要的，就是他今年就要带大军北伐，到时候太子监国，实际上也是这些朝公议事，所以他要先提前看看这些人是怎麽个议的。
另外一边，赵六和豆胖子一左一右站在御榻边，由赵六对下面的诸公喊道：
「今日陛下有要事在身，本次财会由左相主持，由承旨记录，後交阅陛下。」
众人齐齐一愣，不明所以。
前边，王铎之前是得到消息的，所以并没有意外，率先坐下後，便对众公道：
「议事。」
那边，承旨已经在角落执笔，准备将在场发言的内容全部速记下来。
……
待诸公脸色不一，皆落座後，王铎这才开口：
「半月前的小会，有不少公卿并不在场，所以一些数字还会再说一遍。」
「既然陛下不在，那此会就当政事堂的流程开吧。」
「还是旧例，先结去年之帐，再议今年之用。」
「乾元元年是新朝立国第一年，诸事草创，收支皆有不易。去年诸司用度，度支司、户部、三司已经核了两遍，有些花销多了，今日也是都要说清的。」
「今年北伐在即，大军、漕运、军器、马政、仓储、河工、抚恤，又都是大开支。」
「今日若说不明白，那北伐这事就没个底了。」
说到这里，王铎看向度支使吴玄章：
「度支，先说去年用计总数。」
吴玄章稳重点头，然後对众人，尤其是第一次参加财政会的那些公卿说：
「乾元元年，天下总入，合折钱五千一百万一十三万贯。」
「其中田赋收入约两千四百万贯，商税、关津、船税合四百九十万贯，海贸市舶八百一十万贯，盐铁专卖收入约八百万贯，官坊岁入及工税四百余万贯，余者为杂课二百万贯。」
「这是收入。」
他说完停了一下，翻过一页。
「支出则大不同。」
「百官俸禄、宗室供养、各州县行政杂支、岁修河渠道路、常平仓籴本、学政经费、诸监司工料、驿递、恤赏、祭祀等项，合计约一千三百八十万贯。」
「而军费，包括北伐预备，扩军、练兵、马政、军器、弓弩、甲仗、储粮，花了三千七百二十万贯！」
「合计去年实支五千一百万贯。」
暖阁里静了一下。
吴玄章继续道：
「也就是说，去年一年，帐上就结了一十三万贯。」
「按理说，去年这到底还结余了，可今年……」
他声音更低：
「今年北伐若如兵部、大都督府所拟，如要动员十万到十五万左右的大军，十万左右的厢军，即便不包括西川那边，只目前军力、民夫、护仓军、转运军加在一起，那至少要两千万贯打底。」
「若战线过河，入魏博、河东、河北诸地，粮道拉长，马料倍增，则两千万贯也未必够。」
「而今年，如果按照前几年来估，若无大灾，至多五千五百万贯上下的收入。」
「如此，单北伐一项，已占全年财政五分之二，这还是不算其他的，只是北伐专项就要有。」
这时候，兵部尚书袁袭眼睛都低垂下来。
军队要钱时，常觉得户部吝啬，可真要摊开来说，这户部也没有余粮的。
此时，王铎道：
「户部怎麽看？」
严珣站了出来，先说了第一条：
「田赋肯定是不可加的。」
「徐泗、宋亳、兖海诸地，经黄泛与兵灾，好不容易缓了一口气。」
「江东、两浙去年冬雪又重，苏湖常润一带民屋压塌不少，桑树也坏了一批。」
「这时候若加田赋，来钱看似稳，实则伤我大明根本。」
「所以这钱还是要从其他地方弄出来。」
袁袭也道：
「兵部赞同。」
众人都看向他。
袁袭不慌不忙，道：
「其实我们不还有封桩钱吗？陛下攒这个钱也有几年了，就是用在北伐之时的。」
「现在起出这笔钱，想来也足以遮应缺口。」
但袁袭说完後，那边的度支吴玄章则是说道：
「兵部有所不知。」
「这笔封桩钱已经是算在北伐里面了，刚才说的两千万贯，是减去了封桩钱一千二百万贯得来的数字。」
这下子袁袭是真吓了一跳，表示不敢随便插话了。
那边，王铎听後，点头：
「既田赋不可动，盐茶已有成法，煤禁又刚落定，那开源便只剩工商、市舶、榷货、织造几项。」
这话一落，众人的目光便落在三司下面的商税院使韩绍身上。
韩绍捧着条画，心里其实已经有些不安。
他知道，今日这场会，他若说得好，商税院以後就是大明三司国计中的重衙；若说得不好，他这个商税院使，怕是连夏天都撑不到。
他走出，对左相王铎说道：
「左相，下官奉三司之命，自半月前与司内诸僚商议了一份条陈，现在与诸公及列位同僚俱告。」
「我司商税院拟议，天下工商税当一体厘定。」
「如今金陵、扬州、杭州、明州、泉州、广州、徐州诸处税法不一。商货一路北上，出城一税，过关一税，入市一税，经牙行立契又一税。」
「名目既杂，税吏便可上下其手；商民不知所从，便多夹带逃避。」
「下官请改旧制，分过税、住税。」
「货物流行道路、关津、桥渡，纳过税；货物停贮市肆、货栈、牙行，成交售卖，纳住税。」
「过税轻，住税稍重。」
「每百贯货值，过税取二贯，住税取三贯。」
「凡纳过税者，给朱券为凭，三十日内同一路关津不得再抽。」
董光第作为转运使，听到这里，自然是要出来为在场不甚了解财计的诸公解释一下的，於是出言道：
「这一条是这样的。」
「商人最怕的不是纳税，是一物重抽。」
「货还没到市，半路便被剥了四五层，最後商人要麽绕路，要麽夹带，要麽把税全加到百姓头上。」
「过税轻，住税稍重，让货先走起来。货不走，哪来的税？」
审计使王瑰接着道：
「而且我们设计的这个朱券，必须三联。」
「一联给货主，一联留税场，一联月底送三司。」
「券上写货主、货名、货值、起运处、到达处、纳税数、税吏名押。」
「各关津每十日抄一次副册。若货主所持、税场所留、三司所收三者不合，便查。」
韩绍连忙点头：
「正是此意。」
可严珣却没有点头，而是慢慢问道：
「你说的这个我晓得，只是你说一体纳税，我怎麽之前没见你们三司给我们户部商量过？」
「那我请问了，如一体纳税，那官商与私商，也要一体纳税？」
韩绍被户部大佬这麽问，心里一紧，但还是道：
「下官以为，货不分人，凡货物流转，皆当纳税。」
严珣又问道：
「官坊所产军衣布，调给兵部，也纳？」
韩绍一下就顿住了。
严珣又问：
「官煤从八公山运到军器监，也纳？」
韩绍额头见汗。
陈圭在右侧听着，脸色也沉下去。
严珣继续道：
「官商平粜米粮，从扬州运到金陵，为了压米价，明知赔本，也要做。也纳？」
韩绍抿着嘴，艰难回道：
「回户部，若不纳，民间恐以为官商免税，压制私商。」
但就在严珣还没开口叱责，他们三司中的转运使董光第就已经先开口：
「韩院使，这话听着公平，实则糊涂啊。」
「官商、官坊和私商、私坊，本就不是一回事。」
「私商逐利，赚了归己，亏了关门。官商为朝廷平市、备荒、供军，赚了入国库，亏了也是国库担着。」
「若一句一体纳税，便把二者混为一谈，国计就坏了。」
韩绍额头冒汗，他忽然意识到自己漏了一件事，就是这份条陈没给董转运看。
这下糟了！
那边，工部尚书陈圭也冷冷道：
「官坊内部调拨，本也是左手倒右手的。」
「现在过你卡，还要被你再抽一遍税？」
韩绍被逼得脸色涨红：
「下官，并非此意。」
严珣道：
「可你的条画写的就是这个意思。」
暖阁里的气氛一下绷紧。
韩绍还想辩，王铎轻轻咳了一声：
「议事便议事，不要以势压人，让人好好说话。」
张龟年也道：
「韩绍，你先把话说完。错了可以改，今日大家在这，本就是商量。」
这话很有分寸。
因为此前陈圭的事，在场的公卿大佬们都晓得，陛下是论事不论人。
而要是因为事就去倾轧做事的人，破坏北伐前的团结，那就一定会被陛下重拳出击！
所以，作为维持会议的左右二相，自然是要出言干预的。
不然出事了，他们也要负责。
……
这时，工部尚书陈圭又站了出来，倒也没对那韩绍穷追猛打，而是忽然谈起了织造。
「本官以为，商税要增，根子不在多设税名，而在货物要多。」
「货多，税轻也能多收，还能促进货物流转。」
「如今大明最能生财者，第一是海贸，第二就是织造。」
「金陵、苏州、杭州、湖州、明州诸处，织机能增，女工能募，机坊能扩。」
「可就是一点，那就是丝源不足。」
董光第立刻接过话：
「市舶司去岁舶货册也能证明这一点。」
「丝绸、绢帛、棉布，合占出海货物近四成。」
「一匹上等吴绫，在金陵卖八贯到十贯，出海至占城、三佛齐、天竺诸港，可折四十贯到八十贯。若经大食商人再转西方，利更厚。」
「海贸之利，就在东南织造。」
「所以在下以为，东南还是须多种桑树。」
这句话终於把今日会议推到了真正的要害。
那就是在商税院在想着厘定商税的时候，他们自己三司的董光第却和工部那边想到了另外一个增税的方式，那就是扩大纺织业，以此提供海贸收入。
看着陈圭和董光第一唱一和，户部的严珣则本能地提高警惕，淡淡道：
「种在哪里？」
董光第道：
「浙江、湖州、苏州、常州、润州、明州，皆可增桑。」
严珣再问：
「那这些地方的粮田呢？」
严珣到底是严珣，他一语就点到了这策的要害！
桑树是不能当饭吃的！
若地方官为了迎合朝廷「多桑」的意思，把上等水田改成桑田，固然多产丝了。
可一旦粮道不稳、米价上涨，最先饿肚子的就是那些所谓桑农。
严珣看着董光第，继续质问道：
「董使君，你也是商家出身，该比我更懂。」
「丝价好时，一亩桑胜过三亩稻；丝价跌时，一屋蚕茧不如半仓糙米。」
「若朝廷只说多桑，不说保粮，到了地方，州县官为了报功，必先动好田。」
「为何？好田近水，近路，好出成绩。」
「最後朝廷一纸好政，到了地方便是毁粮种桑。」
「这是要家破人亡的！」
谁也没想到，本以为是和董光第站在一起的陈圭，竟然主动点头帮腔：
「户部说得极是。」
众人都看了他一眼。
正旦朝後，陈圭与严珣几乎成了朝中政见相反的两个立场。
此时陈圭却没有半点别扭，继续道：
「是要考虑地方执行的。」
见陈圭倒了过去，董光第也不硬撑，拱手道：
「本官岂有强毁粮田之意？」
「户部担心的，也是好办。」
「只需严明上等水田不可改桑，中下田由民自愿。」
「至于田塍、宅旁、河堤、荒坡、山脚高地，可由官府给苗，劝民广种。」
「新桑三年不课，五年半课。」
「蚕箔、缫车、煮茧锅，官坊可制样贷给蚕户。」
「州县女学也可教养蚕缫丝。」
「至於价格，则更简单，当丝价贱时，官府收丝；丝价贵时，官府放丝。」
「而如缺粮？就送附近州县调好了。」
这番话说的无懈可击，严珣一时间也没了反对，甚至觉得这样扩税也是一个方向。
而且随着棉花在大明的推广，现在也在蓬勃发展，日後是一个不弱於丝织的大税源。
但严珣还是努力查漏补缺：
「这个织税应只收在成货入市。」
「百姓家里妇人织两匹布拿来卖，税吏不得入门点机。」
「而大坊不同。」
「凡织机二十张以上，或雇工五十人以上，或年出货值三千贯以上，列为大织坊。」
「大坊须报机数、原丝、工食、出货、契额。」
「工部、商税院、三司互核。」
「若大坊假托家织，拆成十户百户逃税，按逃税论。」
可就在此时，韩绍忽然又道：
「下官还有一虑。」
严珣看向他：
「说。」
韩绍道：
「若织税只收成货入市，不查家织，地方恐有隐匿。」
严珣脸色一沉：
「你还想查民宅？」
韩绍道：
「臣不是要扰民，只是税若收不到，大商必然借民户名义逃税。」
「到时候那些商户将织机分到各家去，便是说自己是家织，这如何能分？」
严珣冷笑：
「一家妇人织两匹布，那些大坊就算再分下去，也是要收货的，你从这边收税不就行了？」
韩绍脸上又红了，他今日实在倒霉，每开口都像踩到钉子。
就在这时候，在列的户部下面的田亩司院赵又美忽然出列，对上首的王铎、张龟年道：
「左相，右相，下官有一言。」
赵又美是陛下堂弟，其身又有爵位，王铎自不敢怠慢，抬手道：
「赵司院请说。」
韩绍撇撇嘴，同是司院差距真大，要不要做得这麽明显？伤心！
赵又美下拜，然後道：
「其实有一处是诸公遗漏的。」
「就是田税。」
此言一出，众人皱眉，不晓得这是何意，不是已经说了不加征吗？
而且你作为皇族，更不能说这般话了。
可赵又美，接着就道：
「要增加现在的田亩税，要麽鼓励开垦，要麽就是加税，但其实还有一个漏项。」
「那就是目前的两千多万贯的田亩税，实际上有一类人是不交税的。」
此言一出，在场公卿脸色齐齐变了，他们没想到，这个赵又美胆子这麽大！
果然，赵又美，当下就说：
「那就是官！」
「本朝目前在官员优免上依旧比照前朝，但就在下看，这田才不分人，只要有田，就要一体纳税。」
「而且目前还看不明显，等过了几十年，官员与离休官员越来越多，到时候再有拖寄的，这就不是小数目了。」
「如此，既能增补税收，也能补上一个漏洞，诸公以为呢？」
当赵又美说完，众人鸦雀无声，他们不晓得这是赵又美的意思，还是陛下的意思。
说实话，他们这些人以及大明的文武，就本质上，都是大庄园主。
实际上，要是国家真要徵税，他们也不在乎这点税收，但说到底，要是能不给，不更好？
……
此时，隔壁的赵怀安听得差不多了，也看到了赵又美说完官民一体纳税後，诸公的反应，於是走了出来。
当暖阁边传来脚步声，众臣工意识到谁来了後，齐齐转身下拜。
很快，赵怀安便从长廊屏风後走出来。
他没有坐下，而是站在御案旁，看着两边臣子：
「都免礼吧。」
众臣起身。
赵怀安手托在案上，道：
「刚才的话，朕都听见了。」
没人敢接。
赵怀安看向韩绍：
「韩绍，你今日几句话，说得都不算好。」
韩绍立刻跪下：
「臣愚昧。」
「但无妨，做事哪有不出错的。」
「朝廷议税，就讨厌两类人。」
「一种是只晓得要钱，不晓得钱从哪里来。」
「一种是怕担骂名，索性什麽都不议。」
「你院提的这些，抛开官商来说，还是非常好的。」
「但官商却不能按你说的办，二者到底是不一样的！」
「这样，我大概也听差不多了。」
「你们後再润色一下，就定下吧。」
「一个是商税分过税、住税。」
「这个就按商院说的弄。」
「然後是工税，不要按照大小去分，那样不是逼得人家把大拆小吗？」
「就定个比例，然後一体收，如此大小都一样，人家也不拆了。」
「至於老百姓自己做做工，那都是算小商贩，按照商税去收就行。」
「还有就是桑田一事，这事有点复杂，暂缓，不要现在就定。」
「至於官民一体纳税……」
赵怀安却忽然又问王铎：
「左相，你怎麽看？」
王铎出列：
「臣以为，甚好。」
赵怀安点了点头，不再说话。