交州城外，水稻田成片，一眼望不到头。
後方交州城大兴土木，随处可见的吊塔与钢架与绿布架子。
包小惠站在田埂上，头顶着烈日，汗水打湿了衣裳。
她吐槽道：「我真该写份报告，建议干部出行工作不要在白天，这样子能有效提升我们的工作效率。」
组员挠头疑惑道：「组长，晚上又没有人，我们负责记录调查交州贸易与交通情况。」
这是他们的工作内容。
交州城作为交州平原核心，无数聚集地都需要来到这里交易生活必需品。
联邦来了之後，自然承接了这份职责。
他们把原本高价的商品压得很低，许多聚集地架着牛车来购买柴米油盐、药物、布料等待。
如何利用交易，与大部分聚落进行和平统治，这是交州一大议题。
为此，他们需要收集大量基层情报。
包小惠小组四人，每天的工作就是拦住进城买东西的牛车，询问他们各种问题。
商品价格，日常需求，有没有买不到的商品。
记录他们的位置，赶来交州城的时间。
通过他们小组的调研，交州官署正在一点点摸清楚基层情况。
在进入交州之前，他们看到的只有土司。
头一个月是交州城内的各大行会。
三个月後，看到了交州内外城的阶级差异。
如今，聚落也分有大规模武装与小规模自卫武装。
前者叫寨，後者叫村。
城邦是周天子，城寨就是地方诸侯，村落是自耕农。
村落在适合耕种的地方形成，规模从几十户到数百户不等，具体看可耕种的土地与安全性。
城寨则是主要看所能辐射的范围与控制的村落，不同城寨之间会爆发战斗。
抢人、抢水、抢地。
「所以你不懂我的幽默。」
包小惠摇头道：「前线工作组一些人，总想着写一份报告搞事情，可实际上大部分情况下是不需要纠错制度存在的。」
「真有那麽多问题，联邦早就崩溃了。希望这个暂行办法，不要被傻子给毁了。」
组员道：「包姐，您觉得我们该怎麽依靠这个纠错制度立功。」
包小惠回答：「文件里不是写的很清楚了吗？替老百姓把事情办好。」
「我还是不太懂。」组员疑惑道：「咱们天天在这里拦车问话，询问群众需要什麽商品，对价格有什麽意见，然後进行记录上报。」
「这应该也算替老百姓办事，可单纯干这些能进步吗？」
包小惠无语道：「坐火箭才算进步是吧？而且我觉得，干我们这个活，很快就能遇上问题。」
「哪怕是一件很小的事情，只要帮群众解决了，这个纠错制度就有存在的意义。说不定给我踩到狗屎运，被推出去当典范。」
说话间，包小惠忽然抖了一下。
她面露疑惑，思索一番，找不到原因，便不再多想。
此时，两公里外，一辆牛车本来是要离开交州城，单水牛无论如何都要朝着另一个方向走。
半小时後，一行人相遇。
包小惠带着翻译员靠近车队。
13个戴着斗笠的青壮年，其中有5人持枪。
在当下对於聚落群众持械问题，交州官署睁一只眼闭一只眼，只要求他们不能带进城o
交州地界超凡生物众多，各种虎豹豺狼，群众持械是为了自卫。
在联邦无法提供一个安全稳定的环境之前，应当允许群众持械。
包小惠问道：「老乡，这是要进城卖东西呢？」
拉着牛车的领头者神情有些警惕，用带着口音的雅语回答道：「我们这次打算回家，但这牛老是往回跑。」
「哦。」
包小惠看着车上的货物，被一张黑布盖着，问道：「我能看一下你们的货物吗？这是我的证件。」
领头者心底非常警惕，他没有看证件，而是看了看包小惠一行人腰间的枪枝。
警惕心稍微下降了一些。
手枪对制作工艺的要求挺高的，一般都是权贵持有的。
这些人看衣着打扮应该是联邦的，应该不会抢他的东西。
「可以。」
包小惠得到许可，开始对车上的货物进行检查。
掀开黑色防水布，牛车上是一筐筐榴槤，品相看起来非常好。
「竟然是榴槤，十几年没见过这东西了。」
有组员发出惊呼，询问道：「老乡，这东西你卖不卖？」
领头者回答道：「你要拿什麽东西跟我换？」
组员问道：「你收钱吗？」
「黄金还是白银？
「联邦金钞。」
「这东西我不收。」
农夫稍作迟疑，问道：「你们有盐吗？可以拿盐跟我们换。」
「这个钱可以买盐的。」
组员掏出一张百元金钞，道：「这100块钱能买很多盐。」
青年们互相对视一眼，领头者摇头道：「你可以把盐带过来跟我们换。」
包小惠看到这一幕，心中忽然浮现一段记忆，关於交州青年群体问题。
交州青年，意指年龄不超过25岁，人生观完全在大灾变後形成的群体。
大灾变至今已经17年，生活在交州的人早就换了一代。
这些人样貌看着30来岁，应该不算青年吧？
包小惠问道：「老乡，你今年多少岁了？」
领头者略感疑惑，回答道：「15岁。」
「15？」
包小惠眨了眨眼，又上下打量了一下对方。
皮肤黝黑，手掌布满老茧，五官非常沧桑，头发丝夹着白。
这个模样至少也是30岁了，看起来比她还要大。
「你这个样子是十五岁？」
领头者眉头微皱，情绪掩不住，但忍住没敢发作。
「抱歉抱歉，一时嘴快。」包小惠察觉对方情绪连忙道歉，安抚道：「你们要的食用盐我可以帮你们弄到，这一车你们要多少食用盐？」
领头者闻言神情立马缓和下来，从车上拿出一个破旧的红色塑料桶，似乎是黄金时代遗留下来的产物。
在神州外的地方，文明社会的工业品就是硬通货。
他道：「5个桶的食用盐。」
「可以。」
包小惠转头吩咐道：「通知人用小货车拉一车过来。」
「是。」
组员应声，拿出电话开始联系。
包小惠与领头者交谈起来，後者的态度明显改善了非常多，甚至是略带谄媚。
因为他们确认包小慧等干部是「权贵」，只有权贵才能调动工业品。
经过短暂的交流，包小惠了解到这些人都是十五六岁。
而他们由於从小服用各种超凡药物强化身体，导致过度早熟早衰。
他们也是交州官署高度警惕的大灾变青年一代，一群完全生活在丛林法则的年轻人。
包小惠得知对方是来交州城卖榴槤的，但由於内层被大清洗，原本收购榴槤的商人被抓进去了，失去了售卖渠道。
榴槤这种比较名贵的水果，在外城的集市又没有人买。
进城的时候，也有中南军团的战士想用联邦金钞找他们买，他们也拒绝了。
原因很简单，他们不认纸币，要以物易物。
这属於我们的工作失误，回头可以写份报告。交州官署要尊重群众以物易物的习惯，设立专门的贵金属收购渠道。
包小惠心中记下，询问道：「像你们这种情况，现在多吗？」
「非常多。」领头者回答道：「以前专供交州城权贵们消费的各类名贵货物，如今都
失去了销路。」
「这些东西卖不出去，我们回去就没法交代，很多村落都是靠着名贵货物生活的。有的人跑上百公里过来，就为了能换到食用盐。」
包小惠闻言，立马意识到了事情的紧迫性。
她问道：「你们一般需要什麽？」
领头者回答道：「需要的东西都不一样，不过食用盐肯定是必须的。」
「老乡贵姓？」
「我姓陈。」
「陈先生，我给你5桶食用盐，你能跟我去进入交州城的主要干道，把所有类似你这种情况的人聚集过来吗？」
「可以，但你得先付我们两桶食用盐。」
5月17号。
节度办公室。
苏雅敲门进来，手里端着一个大碗，里边装满了榴槤果肉。
「什麽味道？」
办公桌前，陆州抬起头来，看到了苏雅手里端着的榴槤果肉。
他略感诧异道：「这是榴槤？」
大灾变以後，很多黄金时代随处可见的食物都消失了，榴槤就是其中之一。
可能私底下依旧有极少数人能吃到，陆昭不在其中。
「是的，有村落专门种植榴槤，供城邦高层享用，昨晚有干部采购到了一批。」
苏雅将果肉放到桌上，陆昭拿起叉子尝了一块。
味道还是跟记忆里一样，其中还混杂着前世的记忆。
他前世喜欢吃双份榴槤披萨。
「味道不错，收购价格怎麽样？最好是按照原本的行情来置换，不能让群众吃亏。这类专供城邦上层阶级的产物，我们应该没有设立专门的收购渠道，这个你回头去安排一下。」
陆昭仅仅通过一块榴槤与只言片语，便大致推算出了基层情况，以及给予解决办法。
不要求村落立刻更正生存模式，而是官署按原本的行情继续进行收购。
他再度强调道：「我们不怕吃亏，就怕群众吃亏，他们吃亏可能就是人命关天。」
苏雅笑道：「陆节度，您总是把群众挂在嘴边，下面的干部自然也会挂在心里。」
说着，她将一份报告放到桌上，只有一张纸。
「您说的这些问题，昨天晚上已经得到了初步解决。负责调研基层情况的同志知道了情况，马上就组织人手进行收购，价格比原本的行情还要高一些。」
陆昭闻言，眉头一挑。
他拿起报告，内容是手写的，一目十行看过去。
大致情况就是一名干部在履行本职工作，发现群众遇到问题，及时进行了解决。
并且合理的利用了纠错容错制度，先紧急设立了贵重货物收购点，然後再补齐手续。
这也是陆昭要推动纠错容错制度的初衷。
他放下报告，深吸一口气，却压不下脸上的笑容。
「很好，非常好！我们需要的就是这种干部，真正能为群众解决问题的人。」
「小雅，帮我把人叫过来。」
半小时後，包小惠飞奔跑进行政大楼，随後凭藉着二阶超凡者的体质，一口气爬上七楼。
行政大楼一共有八楼，但陆节度对七楼情有独锺。
她进入节度办公室，见到了无数干部的梦中男神，无论男女都想见到的人。
中南节度，武状元，有史以来最年轻的封疆大吏，也是天侯之下权力最大的国家高级领导干部。
陆昭坐在办公椅上，见包小惠走进来，立马起身迎接。
「包同志，你终於来了，我等你很久了。」
「陆..陆节度，您..您好。」
包小惠说话结巴，脑子晕平乎的。
陆昭热情将她请到沙发处坐下，对其大为赞赏。
并询问她对於交州问题的看法。
包小惠基於自身工作情况，如实回答了许多问题。
其中最多的就是村落对干接受联邦统治的抵触。
包小惠觉得这个问题双方驴头不对马嘴，就比如枪枝问题。
联邦为了治安稳定要管制枪枝，村落为了自卫与生存持枪。
联邦要对整个交州平原施行治理，这个过程中必定要收缴枪枝。村落不信任联邦，自然就会起冲突。
这个冲突交州官署是没办法靠任何临时措施去解决的。
陆昭听完，询问道：「那麽包同志觉得，这个事情该怎麽解决？」
「这个..
」
包小惠面露犹豫，道：「我不知道自己对不对，说出来也有些不好听。」
陆昭反问道：「包同志，你觉得我是一个听不进去意见的人吗？」
「不是，陆节度您误会了。」包小惠摇头解释道：「我只是工作经验比较浅薄，没有处理过复杂基层问题的经验。」
「包同志过谦了，你当过副县长，在治理基层方面要比我早得多。」
陆昭语气诚恳道：「正如我在会议上说过的，交州问题之复杂是史无前例的，我们就
是摸黑过河，连一块石头都没有。」
「我希望听到更多意见，就算是不好的意见，也是可贵的。」
这个时期能在交州班子里的干部无不是精英，能被陆昭选中进入前线工作组的，基本都是在各个领域有所成就的青年才俊。
他们只是相比起孟君侯等人没那麽亮眼。
陆昭看过包小惠的档案，十七岁考入帝京大学，二十岁拿到工程博士学位，二十二岁以超凡优等生毕业。
後被荆湖北道作为人才引进，担任某区发展副主任。
三十岁成为副县长，三十一岁担任县长。
三十三岁，所治理的县被选为优秀百县。
今年三十五岁，通过政务官署统一选派挂职，进入交州班子。
像她这样的干部放眼联邦都是千里挑一的。
包小惠不再遮掩，回答道：「陆节度，我觉得中南治安问题不是大灾变後的问题，而是自古以来一直长期存在的问题。」
「神州古代就一直尝试对中南半岛施行统治，王朝鼎盛时期采取羁縻统治，衰败时期
离开，然後又到下一个王朝鼎盛回来。」
「一直到上个世纪，随着科技发展，神州对中南半岛施行了实质上的治理，权力一直下探到基层。可治安问题一直无法解决，我查过相关档案，3200年开始中南半岛诸多行省合计，每年至少发生三万起恶性刑事案件。」
陆昭没有打断，而是摆出倾听姿态。
这个回答问题的起点与方向是他没有想过的。
陆昭无法想像一个近代才实行治理的地区，究竟如何融入神州。
而神州也一直无法解决这个问题。
包小惠开始不断讲述神州为了治理中南半岛，以及其他海外行省做出的努力。
其中外渤东半岛最容易，其次是吕宋，然後是扶桑。
最难的就是中南半岛。
这个地方在历史上与中原王朝进行了太多了争斗，面对联邦的开化战争是最抗拒的。
一直在3230年大灾变前，黄金时代鼎盛时期，依旧存在土司武装抵抗势力。
包小惠继续说道：「大灾变只是摧毁了中南半岛的文明意识，可这片土地从未有对神州的国家意识，也从未真正信仰黄金精神。」
「3225年，司空天侯在谈论中南半岛民族问题，主动承认了联邦在治理方面存在问题，我们应该承认中原王朝的旧帐，又以天朝自居。」
「如果您要我说如何解决，我回答不上来，司空天侯时期我们就一直在尝试。」
说完，包小惠缓缓呼出一口气，紧张的心绪莫名放松下来。
这是她来交州前後一年时间的成果。
陆昭面露沉思。
他想起了宿慧对於民族问题的解答。
对比起中南问题，二者是有类同的。
联邦问题又如苏首长的经济主张一样，国家过度强盛让主张格外霸道。
这种霸道自然会蔓延到其他政策上。
解决交州问题不能靠严打，但不靠严打又如何保证他们不阻碍重建工作？
他们在我来交州任职路上都敢用炸弹，靠谈真有用吗？」
陆昭心底很是纠结。
他本来是打算等黎东雪到场，然後进行全方面的严打。
可如今似乎又要重蹈覆辙，延续过往神州对於中南半岛的统治路线。
重拳之下出汉臣。
5月18号。
交州前线工作组，通报表扬了一起案例。
负责交通管制的包小惠同志，发现大量贵重货物进入交州城无法进行销售，导致了大规模的滞销。
她一边上报情况，一边委托中南军团某连队收购产品。
第一次官署与附近聚集地民众取得了互助，交州工作组领导班子给予高度赞扬。
这才是陆昭要推动纠错容错制度的初心，他隐约间也抓到了关键。
在实际治理当中，这套制度的主要作用是防止干部被程序卡死。
让干部能够一边补办程序，一边能够不错过窗口期。
从事後追责变成事前备案。
5月19号。
获得表彰的包同志被提拔为交州市场监管与规划主任，这只是一个临时职务。
但交州情况特殊，只要她稳紮稳打，在城市恢复生产建设中发挥作用，必然能够一点点的积累履历，最终跻身中高层。
从一个管大马路的，一跃成为了条条上的一把手。
纠错制度完成了第一次兑现。
交州前线工作组的干部们瞬间沸腾。
包小惠的事情给他们指明了方向，如何借用纠错容错制度进步。
纠错容错制度是给他们发现问题，但走流程已经来不及了，先把事情办好，再补流程。
5月20号。
黎东雪抵达交州。
她来到节度办公室报导，恰好碰上了白秘书。
两人点头示意，随後一同进入房间。
办公室内，陆昭坐在办公桌前，苏雅在一旁帮忙整理文件。
黎东雪上前立正敬礼，道：「赤水军团外派大校黎东雪，向您报导。」
陆昭看到熟人，露出笑容道：「我们就没必要那麽客气了，你来得也正好。」
他起身，将黎东雪请到会客区的沙发处。
两人坐下，寒暄了一下近况。
黎东雪自从军武演结束以後，一直在南中道处理与秦川相关的事情。
根据她所说，有一群雷老虎试图离开秦川，然後赤水军团进行了拦截。
双方进行了长达三个月的战斗，终於让雷老虎种群停止了行动。
如果不是雷老虎，她也不会这麽晚才赶来。
黎东雪询问道：「你这边是出了什麽事情吗？」
陆昭简单讲述了一下问题。
交州平原盘踞了大大小小无数城寨，这些地方武装势力掌控着基层。
单个拿出来，交州官署可以很轻松将其消灭。可要想把全部打掉，就需要进行大规模军事行动。
原本他是这麽打算的，但为了长久的治理做打算，陆昭在想能不能和平解决。
黎东雪听完，皱眉道：「跟这些反开化分子废什麽话，要我说对所有城寨进行定点清除。」
陆昭反问道：「如果两百万人都反对你，你难道要清除两百万人？」
这就是他所担心的。
如果自己将治理问题视作敌我问题，他就会重蹈覆辙。
黎东雪语气坚定回答：「如果国家需要。」
陆昭摆手，没有继续这个话题。
小雪同志在这方面是一个外行。
真让她做决定，那联邦就完了。
5月21号。
肃反局工作组抵达交州，审查工作开始。
这一次，陆昭严格遵守程序，只对罪责明确的首恶进行枪毙。
其余大小头目都走正常流程，移交给南海道审理。
当了中南特首，他反而比以前更加谨慎。
期间，陆昭让人去通知各大城寨与村落，想让他们派出代表进行谈判。
结果是只有部分村落派来了代表，他们都表示愿意接受联邦统治。
这些村落有一个共同特点，那就是在交州城附近，联邦来之前就是接受交州城的统治。
5月25号。
第二批干部与公务员抵达交州，这一次人数是2000人。
随着他们的到来，交州城初步恢复了行政能力。各种建设与计划提上日程，城市重建正式展开。
原本联邦与本地群众存在许多矛盾。
但随着重建开始，大量青壮年被吸纳进工程队伍，第一个月按日结算工资，每发下一笔联邦金钞，交州城的稳定性都能加一分。
一切问题似乎都消失不见了。
就算存在问题，相关负责人也能够尽快解决。
在纠错制度下，他们办起事来可以不那麽看重程序，许多小事都能事先处理，事後补办。
6月。
南海30万海外行省工人陆陆续续进入交州。
他们与本地民众不同，对於交州官署指挥没有抵触，本身都懂雅语，交流起来更加流畅。
如此干部们渴望进步，工人们充满干劲。
交州统治机器高速运转起来。
期间中南军团一直跟地方土司武装势力爆发冲突。
这些土司武装频繁袭击铁路，工程队修得再快，也经不起这麽折腾。
6月中旬。
交州城内大兴土木，学校、商业区、道路规划、居民区等等民生规划全部同步进行。
随着用工规模不断的扩大，所有人都被卷进了生产建设当中。
语言不通，民族问题，枪枝管理问题，赎买政策等等问题，在发展的浪潮下瞬间被碾成了粉末，变成了无关紧要的事情。
不会雅语可以学，不学也可以去工地搬砖。
搬一个月砖的工钱，能买到的东西是以前的20倍。以前盐是用拇指大小的小袋子装的，每个人都视若珍宝，如今他们一天的工钱就能买可以吃一年的食用盐。
其余各类肉、蛋、奶，也都翻了数十倍。
当群众意识到跟着联邦可以解决温饱，生活质量比以前更好，其他的问题都是次要的。
正如陆昭在进修班考核的模拟一样。
发展重建阶段能够掩盖绝大部分矛盾。
同时，铁路沿线开始出现各种土匪袭扰，铁路被破坏。
中南军团开始沿路驻紮，设下无数岗哨。
土匪则寻找薄弱处，竭尽所能想破坏铁路。并且他们之中，频繁出现精神类超凡者，帮助他们抗衡中南军团。
黎东雪这种个人作战能力极强的超凡者就起了关键性作用，只要有她抵达的战场，都能迅速取得胜利。
通过审问抓捕到的土匪，一个组织进入了交州官署眼中。
圣火道，一个横跨东方、西方、中土世界的超凡组织。
他们操控着大大小小的城寨与聚居地，跟中南军团打起了游击战。
6月28号。
交州城，陆昭召开了一场阶段性工作报告会议，正式确认他们已经完全取得了对交州城的治理。
同日，夜深人静，行政大楼七楼走廊响起急促的脚步声。
苏雅直接推开了节度办公室大门。
「陆节度，负责驻守铁路的部队遭遇了圣火道的袭击，造成了大量人员伤亡，目前死亡人数达到了26人。」
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