上元节的灯火在长安城亮了三夜。
朱雀大街的彩灯还未完全撤去，各坊的百姓仍沉浸在领到雪花盐的喜悦中。
那雪白晶莹的盐，许多人是生平第一次见到。
雪花盐用油纸裹得整齐，捧在手里沉甸甸的，仿佛捧着一小袋碎银。
坊间议论纷纷。
「东宫真是大手笔……」
「我表兄在安上门当差，亲眼看见那盐堆得像小山一样……」
「太子仁德……」
这些议论从市井传到坊里，又从坊里传到那些有心的耳朵里。
第三日，一个数字开始在某些圈子里流传。
三千石雪花盐。
初听时，许多人只是感慨太子大方。
但稍微算一算帐，脸色就变了。
可那是雪花盐。
没人说得准。
因为市面上根本没得卖。
有胡商从西域带来过类似的白盐，一斗要卖到三百文以上，还常常有价无市。
赵国公府，书房。
烛火只点了一盏，光线昏黄。
长孙无忌坐在书案後，手里没有拿书，也没有看文书。
他只是静静地坐着，目光落在案上一盏早已凉透的茶水上。
他已经这样坐了一个时辰。
三千石雪花盐。
这个数字在他脑海里反覆盘旋。
他早知道东宫有雪花盐。
去岁山东赈灾时，太子就拿出过一批，解了燃眉之急。
那时他只当是数量不会太多。
可现在……
三千石。
这是能堆成山的财富。
长孙无忌端起凉茶，抿了一口。
茶水冰冷，顺着喉咙滑下去，让他清醒了些。
他开始算另一笔帐。
东宫能在上元节一次性拿出三千石雪花盐发放，说明东宫手里的存量，至少是这个数的数倍。
否则不会如此大方。
那麽东宫实际有多少盐？
五千石？一万石？还是更多？
这些盐如果全部投入市场，值多少钱？
相当於大唐国库一年岁入的十分之一。
而这还只是按最低价算。
若是垄断经营，价格翻上几倍都不成问题。
长孙无忌的手指无意识地敲击着桌面。
他想起了去年太子推行债券时，东宫拿出的那批盐作为抵押。
那时他以为只是小打小闹，现在看来，太子手里握着的，是一座盐山。
一座能买下半壁江山的盐山。
长孙无忌忽然感到一阵寒意。
不是为太子，是为皇帝。
他了解李世民。
这位妹夫、这位陛下，雄才大略，开创贞观之治，四海宾服。
但他有一个所有皇帝都有的毛病——猜忌。
尤其是李世民。
他的皇位来得不光彩。
玄武门那一夜，兄弟的血染红了宫门，也染红了他後半生的梦魇。
正因如此，他对权力格外敏感，对任何可能威胁皇权的势力，都有一种近乎本能的警惕。
这些年，李世民对太子的态度，长孙无忌看得清楚。
起初是失望，是怒其不争。
後来太子变了，变得能干，变得有主见，李世民的态度就复杂起来——有欣慰，有骄傲，但也有猜忌。
尤其是当太子展现出超越常理的能力时。
开放东宫纳谏，李世民默许了。
推行债券募资，李世民批准了。
甚至建立文政房、插手司法巡察，李世民也都点了头。
但每一次，长孙无忌都能从李世民眼中看到那一闪而过的疑虑。
那是一个帝王对储君势力膨胀的本能警惕。
而现在，太子手里握着一座盐山。
一座只要愿意，就能在顷刻间聚集起富可敌国财富的盐山。
长孙无忌闭上眼睛。
历朝历代，有哪个太子富可敌国过？
没有。
因为皇帝不会允许。
太子可以有贤名，可以有才干，甚至可以有一定的势力。
但绝不能有钱，尤其不能有太多钱。
钱能通神。
钱能聚兵。
钱能买命。
一个富可敌国的太子，意味着什麽？
意味着他不需要依赖皇帝，不需要依赖朝廷，甚至不需要依赖那些世家门阀。
他可以用钱自己养一支军队，可以用钱收买朝臣，可以用钱做任何他想做的事。
包括……逼宫。
长孙无忌睁开眼睛，目光深不见底。
他不担心太子会做什麽。
以太子这一年的表现来看，他不是那种莽撞之人。
就算太子真有那个心思，也一定会做得滴水不漏，不会动摇国本。
甚至，就算太子真走上那条路，效仿陛下当年……以太子如今在朝野的声望，加上那富可敌国的财力，成功的概率极大。
而一旦成功，大唐还是大唐，李家还是李家。
只不过换个人坐在那个位置上罢了。
朝局或许会动荡一阵，但根基不会动摇。
长孙无忌真正担心的，是陛下。
是李世民会做什麽。
一个手握重兵、猜忌心重的皇帝，面对一个富可敌国、声望日隆的太子……
会发生什麽？
长孙无忌仿佛看到了一幅画面：陛下下旨，收回东宫盐场。太子不从。陛下调兵。太子……
他不敢想下去。
一旦走到那一步，就是父子相残，就是国本动摇。
而最讽刺的是，如今这个局面，和当年恰恰相反。
当年是太子李建成势大，秦王李世民被迫反击。
如今却是太子李承干势大，皇帝李世民……
当年的秦王，如今的陛下，成了那个「势弱」的一方。
而当年的太子，如今的……
长孙无忌猛地站起身，在书房里踱步。
大唐需要稳定。
而现在，这个稳定正面临前所未有的威胁。
威胁不是来自外敌，不是来自内乱。
是来自皇宫里那对父子。
来自陛下可能的不理智。
长孙无忌停下脚步，望向窗外。
夜色深沉，没有月亮，只有几颗星子冷冷地挂在天上。
他必须做点什麽。
但他能做什麽？
劝陛下？怎麽劝？说你不要猜忌太子？说太子有钱是好事？
陛下会听吗？
不会。
只会让陛下更疑心他是不是和太子站在一起。
劝太子？让太子把盐交出来？交多少？怎麽交？
太子会听吗？
长孙无忌不知道。
他只知道，这件事必须妥善处理。
否则，贞观朝的盛世，可能就要在父子相疑中，走向不可预知的深渊。
同一时间，梁国公府。
房玄龄也没有睡。
他坐在书房的暖炕上，手里拿着一卷《史记》，但半个时辰过去了，一页都没有翻。
他的心思全在那三千石雪花盐上。
和长孙无忌不同，房玄龄对太子的变化，更多是欣慰。
至於雪花盐……
房玄龄放下书卷，揉了揉眉心。
这才是真正棘手的问题。
钱本身不是问题。
太子有钱，能做事，是好事。
山东赈灾、幽州债券、上元识字会，哪一件不是利国利民的好事？
问题在於，这钱太多了。
多到让皇帝睡不着觉。
房玄龄太了解李世民了。
这位陛下，能容人，能纳谏，能开创盛世。
但他骨子里，永远是个从刀山血海里杀出来的秦王。
他的安全感，建立在绝对的权力掌控上。
任何可能威胁这种掌控的存在，都会让他不安。
以前是世家门阀，是权臣悍将。
现在，可能是太子。
房玄龄叹了口气。
他想起了汉武帝晚年的巫蛊之祸，想起了隋文帝废太子杨勇。
不是太子做错了什麽，是当皇帝的觉得受到了威胁。
现在的李承干，声望、能力、财力，都在以一个惊人的速度增长。
而陛下……老了。
不是年龄上的老，是心态上的老。
箭伤未愈，兄弟谋逆，儿子们各有心思……这些事耗尽了陛下的心力。
一个心力交瘁的皇帝，面对一个如日中天的太子……
房玄龄不敢想。
他同样担心的不是太子，是陛下。
担心陛下会采取不理智的行动。
比如，强行收回东宫的盐利。
比如，削减太子的权柄。
比如……更极端的事。
而一旦陛下这麽做了，太子会怎麽反应？
以太子如今的实力，真要对抗起来……
房玄龄感到一阵心悸。
陛下手中还有军权。
十六卫的大将军，多是陛下的老部下。
北衙禁军，也牢牢掌握在陛下手中。
但这是现在。
再过一年呢？两年呢？
太子的雪花盐，能收买多少人？
那些将领的部下要不要养家？那些士兵的家人要不要吃饭？
钱能通神。
更何况，太子如今在民间的声望，已经高到了一个可怕的程度。
上元节发盐，百姓高呼。
这种场面，房玄龄为官几十年，从未见过。
民心所向，有时候比刀剑更锋利。
房玄龄站起身，走到窗前。
窗外是漆黑的夜，院子里那棵老槐树在风中发出沙沙的响声。
他想到了李逸尘。
那个年轻人，能帮太子把东宫治理得井井有条。
他应该能看到眼前的危机。
他应该想到了什麽帮太子了吧？
但愿如此。
房玄龄只能这麽希望。
因为他自己，也不知道该怎麽办。
劝陛下？陛下会听吗？
劝太子？太子会听吗？
他只能等，等这场风波自己过去，或者在某个聪明人的运作下，悄然化解。
而这个聪明人，只能是李逸尘。
接下来的几日，朝野的气氛开始微妙地变化。
上元节的欢乐还在民间延续，但在那些高门大宅、官署衙门里，谈论的话题已经变了。
三千石雪花盐。
这个数字像一块投入水面的巨石，激起的涟漪一圈圈扩散。
有人震惊，有人羡慕，有人嫉妒。
也有人，开始写奏疏。
正月二十。
恢复朝会。
天色未亮，承天门外已经聚集了等候入朝的百官。
三三两两聚在一起，低声交谈。
话题不可避免地绕到了上元节，绕到了那三千石盐。
「听说东宫的盐场在陇右，产量惊人……」
「何止惊人，简直是取之不尽用之不竭。」
「这样一来，朝廷的盐税岂不是……」
「嘘——慎言。」
气氛有些压抑。
卯时初，宫门开启。
百官依次入宫，穿过长长的宫道，来到太极殿。
今日李世民依旧没有上朝，由太子监国。
李承干坐在御阶下的椅子上——那是李世民特许的，以示储君监国之尊。
他穿着明黄色常服，腰背挺直，面色平静。
「臣等参见太子殿下——」
百官行礼。
「平身。」李承乾的声音沉稳，听不出情绪。
朝会开始。
照例是先处理一些日常政务：各地春耕的准备情况、边关军报、州县官员的任免……
李承干处理得有条不紊。
该问的问，该批的批，该留中的留中。
遇到拿不准的，他会徵询房玄龄、长孙无忌等重臣的意见。
一切都显得很正常。
直到……
「臣有本奏。」
一个声音从御史队列中传出。
众人望去，是侍御史王弘义。
李承干抬眼：「讲。」
王弘义出列，手持笏板，朗声道。
「臣弹劾东宫与民争利，扰乱盐法，致使盐商困顿，民怨沸腾！」
话音落下，殿内瞬间安静。
所有人的目光都投向王弘义，又偷偷看向御阶下的太子。
李承干脸上没什麽表情，只是看着王弘义，缓缓道。
「王御史，细细说来。东宫如何与民争利？如何扰乱盐法？盐商如何困顿？民怨又如何沸腾？」
他的语气很平静，但字字清晰，带着一种不容置疑的威严。
王弘义深吸一口气，继续道。
「殿下明监。盐铁之利，自古为国家专营。朝廷设盐铁使，立盐法，定课税，一为充实国库，二为稳定盐价，三为规范流通。」
「此乃祖宗成法，不可轻废。」
「然则，」他话锋一转。
「东宫於上元节发放雪花盐三千石，此举虽惠及部分百姓，却严重扰乱了盐市！」
「长安及周边州县盐商，多赖贩盐为生。东宫雪花盐一出，百姓皆言东宫盐好价廉——虽未售卖，却已让民间对市面粗盐心生鄙弃。」
「盐商存货滞销，钱财难以周转，长此以往，恐有大批盐商将落魄！」
「此其一。」
王弘义顿了顿，见太子没有打断，继续道。
「其二，东宫雪花盐产量巨大，却未纳入朝廷盐法体系。如此巨量私盐流通，朝廷盐税从何徵收？」
「长此以往，国库岁入必受影响！」
「其三，」他的声音提高了几分。
「盐商亦是民！《孟子》有云：『无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。』」
「盐商有恒产，有恒心，依律纳税，乃是朝廷基石。」
「殿下厚待底层百姓，却无视盐商死活，此非偏废乎？」
「其四，」王弘义越说越激动。
「底层百姓，自古便该安於本分。」
「《管子》曰：『士农工商四民者，国之石民也，不可使杂处。』」
「又曰：『处士就闲燕，处工就官府，处商就市井，处农就田野。』此乃圣人之教，治国之要！」
「而今殿下以雪花盐引诱百姓，使农不安于田，工不安於坊，商不安於市，皆聚於安上门前，只为领那一包盐！」
「此非乱民之始乎？」
「《尚书》有言：『民惟邦本，本固邦宁。』然此『民』，非指那些只知逐利、不识大体的底层细民！」
「《荀子》曰：『君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。』然则，能载舟覆舟之水，乃是士大夫之心，乃是商贾之财，乃是四民有序之天下！」
「绝非那些只会为了一包盐而欢呼的愚民！」
「殿下，」王弘义深深一躬，声音铿锵。
「臣恳请殿下将东宫盐场纳入朝廷盐法，以安盐商之心，以固国本之基！」
一番话说完，太极殿内鸦雀无声。
许多官员低下头，不敢看太子的脸色。
也有一些人，眼中闪过赞同之色。
李承干静静地坐着，手指在椅子扶手上轻轻敲击。
良久，李承干才缓缓开口。
「王御史。」
「臣在。」
「你口口声声说『民』，」李承干看着他。
「那孤问你，你所说的『民』，包括那些在安上门前排队的百姓吗？」
王弘义一愣，随即道：「自然是包括的。但民有等差，有士农工商之分。殿下当依圣人之教，使四民各安其位——」
「孤再问你，」李承干打断他，「那些排队领盐的百姓，可是『民』？」
「……是。」
「他们可是大唐子民？」
「……是。」
「那朝廷该不该对他们负责？」
王弘义噎住了。
李承乾没有等他回答，继续道。
「《尚书》说『民惟邦本』，可没说『士惟邦本』、『商惟邦本』。既然都是邦本，朝廷为何不能给他们一包盐？」
「至於盐商困顿……」李承干顿了顿，「孤倒想问问，盐商贩卖的盐，从何而来？」
王弘义下意识道：「自是盐场而来。」
「盐场盐工，可是民？」
「是……」
「盐工辛苦煮盐，所得几何？盐商转手贩卖，获利几何？」李承乾的声音冷了下来。
「王御史只看到盐商存货滞销，可曾看到那些盐工一年到头，连一顿像样的饱饭都吃不上？」
王弘义张了张嘴，只是太子的这话让他很不服气。
他们吃不上饭不应该是天经地义的麽？
「至於盐税，」李承干继续道。
「东宫盐场自去年设立以来，所有产出，皆用於山东赈灾、幽州新农具发放、上元节惠民。未曾流入市面，何来偷漏盐税之说？」
「倒是那些盐商，」他目光扫过殿中百官。
「有多少是老老实实纳税的？有多少是勾结盐官、私贩官盐的？王御史要不要去查查？」
王弘义脸色发白。
「最後，」李承干站起身，走到御阶边缘，俯瞰着殿中百官。
「你说底层百姓就该安於本分，不该为了一包盐而欢呼。」
他的声音陡然拔高。
「那孤告诉你！那些百姓，是大唐的子民！是朝廷的子民！他们辛苦一年，交租纳税，服役当差，从未拖欠！」
「朝廷给他们一包盐，让他们过个好年，有什麽错？」
「至於圣人之言……」李承乾冷笑一声。
「孔子曰：『仁者爱人。』孟子曰：『民为贵，社稷次之，君为轻。』这才是圣人之教！」
「而你，」他指着王弘义。
「你读圣贤书，却只学会了区分贵贱，只看到了盐商的『恒产』，却看不到百姓的『恒心』！」
一番话，掷地有声。
就在这时，东宫属官队列中，杜正伦站了出来。
「殿下，」他手持笏板，朗声道，「王御史所言，臣不敢苟同！」
李承干看向他：「杜卿请讲。」
杜正伦转向王弘义，正色道。
「王御史引经据典，却句句曲解！《管子》四民之说，是为使民各专其业，以富国强兵，何曾有轻视底层百姓之意？」
「《荀子》载舟覆舟之喻，明明是说君主当重民心、顺民意。」
「王御史却将其曲解为『士大夫之心』、『商贾之财』，此乃断章取义，欺君罔上！」
他又转向殿中百官，声音激昂。
「诸位同僚！我等食君之禄，当忠君之事，当忧民之忧！如今殿下以盐惠及百姓，此乃仁政！何来与民争利之说？」
「真正与民争利的，是那些囤积居奇、哄抬盐价的奸商！是那些欺上瞒下、中饱私囊的贪官！」
「殿下，」杜正伦深深一躬。
「臣以为，东宫发放雪花盐，惠及百姓，安定民心，乃是大善之举！当褒奖，不当弹劾！」
话音落下，文政房其他官员也纷纷站出。
「臣附议！」
「杜中允所言极是！」
「王御史危言耸听，当治其罪！」
一时间，殿内气氛剑拔弩张。
长孙无忌和房玄龄对视一眼，都没有说话。
他们知道，这场争论，表面上是关於盐，实际上是关於治国理念，关於权力，关於未来。
李承干看着殿中的景象，心中冷笑。
他知道，王弘义只是个开始。
真正的风浪，还在後面。
他抬手，示意众人安静。
「王御史，」他缓缓道，「你弹劾东宫与民争利，可有实据？」
王弘义伏在地上，颤声道：「臣……臣只是据理直言……」
「那就是没有实据了？」李承干淡淡道。
「身为御史，风闻奏事是本分，但若只凭臆测，便弹劾储君，此非忠臣所为。」
他顿了顿：「念你初犯，罚俸三月，以观後效。退下吧。」
李承干不再看他，转向殿中百官。
「今日朝会，到此为止。散朝。」
「臣等恭送殿下——」
百官行礼。
李承干起身，走出太极殿。
阳光照在他身上，拉出一道长长的影子。
他知道，这只是开始。
两仪殿暖阁。
李世民靠在御榻上，手里拿着一份奏疏。
是王弘义的弹劾奏疏——朝会刚散，这份奏疏的抄本就送到了他面前。
他看得很仔细，一字一句。
看完後，他把奏疏放在一边，没有说话。
内侍王德小心翼翼地问：「陛下，可要传膳？」
「不急。」李世民摆手。
他又拿起另一份奏疏。
这是民部尚书唐俭上的，内容也是关於东宫雪花盐。
不过角度不同，说的是盐税问题。
「东宫盐场未入盐法体系，产出巨量雪花盐，却未纳一文盐税。长此以往，恐开恶例，使天下私盐泛滥，朝廷盐税崩坏……」
李世民看完，又拿起一份。
这是民部侍郎上的，说的是市场问题。
「雪花盐质优，一旦流入市场，必将冲击现有盐价，致使盐商落魄破产，盐业凋零……」
一份，两份，三份……
短短半日，暖阁里已经堆了十几份关於雪花盐的奏疏。
有弹劾太子与民争利的，有建议将东宫盐场收归朝廷的，有要求太子停止发放私盐的，也有为太子辩解的。
看了一会儿，他提起朱笔，在奏疏上批覆。
「太子忠孝，朕所深知。雪花盐之事，乃东宫自筹，用以惠民，并无不妥。卿等所言，过於忧虑。」
写完後，他放下笔，将奏疏扔到一边。
然後，又拿起另一份类似的奏疏，批覆的内容大同小异。
「东宫制盐，未违律令。」
「雪花盐制法，乃东宫秘传。强行收归，恐伤父子之情。此事容後再议。」
一份份奏疏批覆下去，内容都是安抚的，都是替太子说话的。
但李世民心里清楚，这些批覆，解决不了根本问题。
根本问题是，太子确实太有钱了。
有钱到让朝臣不安，让他这个皇帝也不安。
李世民闭上眼，脑中浮现出李泰前几日说的话。
「若朝廷兑现债券有困难，太子哥哥一定会为了大局着想，出手相助的。」
当时他觉得李泰聪明，现在想想，李泰还是胆子不够大。
为什麽要等朝廷有困难，才去找太子帮忙？
为什麽不直接把东宫的雪花盐，变成朝廷的？
这天下都是他的，他儿子的东西，难道不应该是他的吗？
只是，想要拿，需要一点策略。
直接下旨强夺，会伤了父子之情，也会让朝野非议。
得让朝臣们想更好的理由，更充分的藉口。
让他们去争，去吵，去弹劾。
等到舆论发酵到一定程度，等到所有人都觉得东宫雪花盐必须收归朝廷的时候，他再顺水推舟，下旨办理。
那样，就是顺应民意，不是皇帝猜忌太子。
李世民睁开眼，眼中闪过一丝精光。
他重新拿起朱笔，在一份弹劾太子的奏疏上批覆。
「卿所言，不无道理。然太子仁孝，朕所深知。此事需从长计议，不可贸然。」
这句话，看似维护太子，实则留了余地。
「不无道理」，就是承认弹劾的内容有可取之处。
「从长计议」，就是告诉朝臣，这件事可以继续议论。
而那些想要讨好皇帝，或者真正担心太子坐大的人，看到这样的批覆，就会明白该怎麽做。
他们会继续上疏，继续弹劾，继续找理由。
直到理由充分到足以说服所有人。
李世民放下笔，靠在榻上，嘴角露出一丝笑意。
「送到三省六部吧！」
王德不敢多问，躬身退下。
暖阁里又只剩下李世民一人。
他靠在御榻上，闭上眼睛。
三千石雪花盐。
这个数字，他今天已经听了很多遍。
每听一次，心里就沉一分。
不是嫉妒，不是贪婪。
是一种……不安。
一个太子，怎麽能有这麽多钱？
怎麽能有这麽庞大的财力？
李世民想起了前几日李泰的提议——发行二百万贯债券，若朝廷还不上，可以找太子周转。
当时他还觉得这主意不错。
现在想想，只觉得可笑。
二百万贯？
太子手里的盐，价值何止二百万贯！
而且，这还只是现在能看到的。
东宫到底有多少盐？盐场到底有多大产量？除了盐，还有没有别的？
李世民一概不知。
这种未知，让他不安。
他是皇帝，是天子，是这天下的一切都该在他的掌控之中。
可现在，有一件重要的事，在他掌控之外。
那就是太子的财力。
李世民睁开眼睛，目光落在案上那些奏疏上。
那些奏疏里，有真心为国的，有趁机攻讦的，也有浑水摸鱼的。
但有一点是一致的——都认为东宫的雪花盐，不能这麽放任下去。
要麽收归国有，要麽纳入管制。
总之，不能让它继续作为太子的私产。
李世民也是这麽想的。
只是，怎麽收？怎麽管？
直接下旨，让太子把盐场交出来？
太粗暴了。也太伤父子感情。
而且，太子会交吗？
以太子如今的声望和势力，如果硬抗……
李世民也愿想。
他需要的是一个温和的、体面的方式。
一个让太子主动交出来的方式。
或者，至少是让太子接受朝廷管制的方式。
让朝臣们去讨论，去制定方案。
让太子看到，这是朝野共识，不是皇帝一个人的意思。
这样，太子的抵触可能会小一些。
至於最後能达成什麽结果……
李世民不知道。
他只知道，这件事必须做。
正月二十一，文政房。
李逸尘坐在自己的值房里，面前的案几上堆着几份刚从三省转来的奏疏抄本。
几份奏疏，角度不同，但核心意思都一样：东宫的雪花盐必须纳入朝廷管制。
李逸尘放下奏疏，端起旁边的茶盏。
茶已经凉了，他喝了一口。
他早知道会有这一天。
上元节发三千石盐，动静太大了。
那些盐商坐不住，那些靠盐税吃饭的官员坐不住，那些担心太子势力膨胀的人更坐不住。
这些只是个开始。
接下来，会有更多的人上疏，会有更多的理由，会有更大的压力。
李逸尘放下茶盏，手指在案几上轻轻敲击。
这场争论，表面上是盐，实际上是权。
是朝臣对太子势力膨胀的警惕，是某些人对东宫财富的觊觎，也是皇帝对储君的复杂心态的折射。
李逸尘站起身，走到窗边。
窗外是文政房的院子，几个书吏正抱着文书匆匆走过，见到他，都停下脚步躬身行礼。
李逸尘微微颔首，目光却越过他们，看向远处宫墙的轮廓。
当初已经预料事情发展的轨迹。
硬抗是不行的。
朝臣们说的有道理——至少表面上有道理。
所以，得换个思路。
李逸尘转身回到案几後坐下，拿起笔，铺开一张纸。
他开始写。
不是写辩驳的奏疏，不是写解释的文书。
是写方案。
一个能把东宫雪花盐、朝廷盐法、盐商利益、百姓需求全部囊括进去的方案。
一个能让所有人都闭嘴的奏疏。
李逸尘笔尖悬於纸面，略一凝思，便落下「盐道衙门章程」六字。
他思虑此事已非一日。
雪花盐一出，必引觊觎与攻讦，迟早需纳入朝廷法度。
如今弹劾骤起，正是变被动为主动之机。
他写得很慢，每写一段便停笔凝思片刻，确保每一条都经得起推敲。
「盐道衙门章程……」
他重新起笔，在纸面最上方写下这六个字，字迹沉稳端正。
设盐道衙门，总领天下盐政。
於民部下设盐道衙门，设盐道使一员、副使二员，主事、令史、书令史若干。
专司全国盐业生产、运输、定价、课税及盐商管理诸事。
建官营盐场，统产统销。
於沿海及内陆主要产盐区，由盐道衙门择址筹建官营盐场，采用东宫雪花盐提炼之法，产优质官盐。
各盐场设监场官，直属盐道衙门，地方州县不得干预其生产。
官盐定价权归盐道衙门统一行使。
所产官盐，定价须低於当前市面粗盐均价至少一成，且各地同价，不得因地异价。
行盐引制度，划定销区。
盐道衙门每年核定全国官盐总产量，依此制发盐引。
盐商须至盐道衙门购引，凭引领盐。
盐引注明可领盐数、指定销售区域及有效期限。
盐商售盐，须严格在盐引划定区域内进行，不得跨界贩运。
售价必须按盐道衙门所定官价执行，不得私自加价或降价。
统购民间私盐，以安灶户。
民间煮盐灶户所产之盐，不得自行售卖。
须全部由盐道衙门设於各产区的收购点统一收购，收购价由盐道衙门根据当年粮价、柴价及人工成本核定，务使灶户得利，足以维生。
收购之私盐，可经官营盐场重新加工提纯後，并入官盐体系销售。
建官盐常平仓，以备不虞。
各主要州县，由盐道衙门筹建官盐常平仓，储备足量官盐。
平时存三放七，循环更新。
遇灾荒、战事或运输阻滞时，开仓平粜，稳市安民。
常平仓存盐不得低於该地三个月用度，盐道衙门须每季稽查核验。
严查私贩，重课盐税。
盐道衙门下设稽查司，专司巡查各地盐市，严打无引私盐、越界贩运、抬价压价等行为。
违者初犯罚没，再犯徒刑，三犯流放。
所有官盐销售，均须按盐道衙门核定税率缴纳盐税，税银直入户部盐课专项。
盐商完税後凭税单向地方州县报备，州县不得重复课徵。
李逸尘写到这里，搁下笔，将墨迹吹乾。
这份章程的核心，他早已想透。
朝廷掌握生产与定价，盐商负责运输销售，民间产盐由官府统购。
如此，盐利归公，市价得稳，私盐可遏。
更关键的是，东宫的雪花盐技术移交盐道衙门後，将化为国家公器，惠及天下百姓。
而太子主动献出技术，既能平息「与民争利」的攻讦，又能彰显储君为公之心，堵住那些企图藉此离间天家者的嘴。
他将章程从头到尾又看了一遍，确认无误，便起身走出值房。
文政房正堂里，几位官员见李逸尘拿着几张纸出来，都抬眼看来。
李逸尘将章程让几位同僚看了之後，又商讨一番，最终定稿。
李逸尘接过章程，朝几人微微颔首，便转身出了文政房，向两仪殿偏殿而去。
两仪殿，偏殿。
李承干刚听完今日各地送来的简报，正靠在椅中闭目养神。
连日的朝争与压力，让他眉宇间带着淡淡的疲惫。
「殿下，」内侍轻声禀报，「李中舍人求见。」
李承干睁开眼：「让他进来。」
李逸尘步入殿中，行礼後，将手中章程呈上。
「殿下，文政房草拟了一篇关於盐政的条陈，请殿下过目。」
李承干接过，展开细看。
殿内寂静，只有纸张翻动的轻响。
李承干看得很慢，目光在每一行字上停留，时而凝眉，时而舒展开来。
看完後，他将章程放在案上，没有立刻说话，而是看向李逸尘。
「先生此法，是要将东宫的雪花盐，变成天下人的雪花盐。」
「是。」李逸尘道。
「东宫独握此技，终是隐患。献之於朝，立盐道衙门统管，则可化私为公，惠泽万民。且新法定价低廉，百姓得实惠。」
「官府统购，灶户得生计。」
「严管盐引，市价得平稳；建立常平仓，应急有储备。」
「朝廷可收盐税之利，而无需直接下场贩盐与民争利。」
李承干手指轻轻敲着那几页纸，忽然问道：「先生可知，学生这几日最担心何事？」
李逸尘抬眼。
李承干缓缓道：「学生担心，若朝廷将东宫盐场收去後，为充国库，将盐价定得高高的，或是由官府直接高价售与盐商，盘剥百姓。」
「如此，则学生发盐济民之心，反成害民之始。」
他顿了顿，语气低沉。
「历朝盐铁之利，常为贪吏豪商所据。朝廷若只视之为财源，则盐政终是痼疾。」
李逸尘心中微动。
如今太子格局之大，纵观贞观朝也找不出第三个人了。
「殿下所虑极是。」李逸尘道。
「故臣在此章程中，特将『官盐定价须低於市面粗盐』、『盐税直入户部专项』、『盐道衙门独立於地方』等条写明。」
「更关键者，在於将生产、定价、徵税、稽查诸权，统归新设之盐道衙门，与旧有盐务体系切割，减少盘剥环节。」
李承干点头，重新拿起章程，又看了一遍「统购民间私盐」与「建常平仓」等条，眼中渐渐有了光。
「此法……很好。」他最终说道，声音里带着一丝如释重负。
「朝廷掌生产与定价，盐商负责运输销售，民间产盐由官统购。如此，盐利归公，市价得稳，私盐可遏。」
他将章程轻轻放下，看向李逸尘。
「先生此法，实是为大唐立一良制。盐道衙门若成，往後百姓吃盐不难，灶户生计有靠，朝廷税收有源，而奸商贪吏难以插手……」
「这才是长治久安之道。」
李逸尘躬身：「殿下明监。」
李承干站起身，在殿内踱了几步，忽又停下。
「只是……此法一旦上奏，朝中反对之声必烈。」
「那些与盐利有涉的官员、地方豪强、还有惯於自由贩运的大盐商，都不会乐见。」
「所以，」李承干转身，目光坚定。
「此事要麽不做，要做，便须做得彻底。」
「学生会亲自向父皇陈情，将东宫雪花盐制法悉数献出，并力主依此章程设立盐道衙门。期间纵有千般阻挠，亦不退让。」
「先生且将此章程再斟酌完善，细节务求周密。後日，学生便以此奏对。」