六清之外，朝廷还同时推动了一件大事，那就是兴学。
大明科举新制已经定下，可若没有县学、州学、道学，那科举就是空中楼阁。
於是，对大明的教育进行规划和改革就势在必行。
这事看起来比六清温和许多，毕竟清户、清田、清仓、清狱这些事，动辄就要碰到豪族、寺院、旧吏、军头的利益，地方上稍不留神就要闹出人命。
兴学就不一样了。
修学校、延师资、置书籍、给孩子读书，听起来总是体面的。
地方豪族愿意捐钱，因为这能得名声；士人愿意参与，因为这本就是他们的传统地盘；百姓也愿意，因为家里若有个孩子能识字，哪怕以後考不上进士，去衙门当个小吏，也算是改了门庭。
可赵怀安和政事堂诸公都清楚，兴学这件事看起来最不伤人，实际上却是大明立国以後最深的一块改革。
因为这些学校教授的不仅是儒学，还有格物、数学、农政、转运、水利、营建、医药、算学、市舶、军器、律法、舆图、航海这些各种实用知识。
而这些东西才是大明真正能与旧朝不同的根基。
此时，大明科举新制已经定下，县学、州学、道学、会试、殿试，一层层把天下人才纳入朝廷的选拔体系。
但科举只是出口，如果没有前面的学校，没有稳定的师资，没有合适的课程，没有国家对教育方向的掌握，那科举最後就会变成另一种异化的东西。
这事不是没有前车之监。
自古以来，官学原本是养士之地，地方学校原本也有教化百姓、培养吏才、维持风俗的作用。
可後来科举日盛，学校日衰，读书便只剩一件事，那就是考试。
县学、州学、书院、私塾，全都围着科举转。
老师不教圣贤道理，全在汲汲营营於一篇时文，琢磨诗赋，名公喜好，好一跃龙门。
结果就是，地方上的学校还在，但为天下培养人才的作用却丧失了。
赵怀安对此看得很清楚。
他不反对科举，恰恰相反，大明开国第一科，是他亲自把科举炒成了天下盛事，让天下人都知道，考上科举便是天子门生，便是光宗耀祖，便是从此进入新朝政治体系的正路。
可正因为赵怀安如此看重科举，所以他才要改造教育，使得科举真正能为国为天下输送人才，而不是起一个筛选的作用。
未来大明不说会遇到千年未有之变局，那肯定遇到的形势和事情，也是前所未有的。
所以，真正为天下，为後人培养一批有经世济用的人才，就是赵怀安最大的爱。
但理想是好的，可地方上有什麽？有老儒，有塾师，有会写文章的士人，有熟读经义的先生。
这些人不是无用，甚至很有用。
一个国家若没有儒家提供道德、名分、历史和礼法的底盘，那就很容易崩散。
可如果地方学校里只有他们，而没有能教算学、格物，那所谓十二院制度，最後只会停留在金陵。
到时候，金陵有实学，地方无实学；朝廷讲格物，县学仍旧只读经；科举设专科，州学却没人能教。
如此十年二十年以後，天下士人为了前程，还是会重新挤回儒学一道。
因为儒学有师资，有传统，有社会地位，是读书人跨越龙门的天然路径。
实学若没有制度托举，只靠赵怀安一时偏爱，必然会名存实亡。
所以六月初一，赵怀安召礼部、国子监、十二院、吏部、兵部、工部、户部诸臣入政事堂，正式议定大明教育规划。
……
这一次会议开得很久。
从清晨一直议到夜里，连午饭都是在政事堂里吃的。
张龟年先陈述大略：
「陛下，臣以为大明学校，不可只为科举设。」
「学校之用，第一在养民，使百姓子弟识字明理，知国法，知公义，知农桑水利之常识。」
「第二在养吏，使州县得有能书、能算、能断文案、能行法令之基层人才。」
「第三在养士，使天下才俊循学而进，入科举，入朝廷。」
「第四在养工，使农、工、医、商、水利、营建诸业皆有可传之学，不至师死艺绝。」
「第五在养兵，使民间子弟有强健体魄，知队列、弓弩、自卫、救灾之法，日後从军者易训，不从军者亦可保乡里。」
「若只以学校为进士科预备，那便又回到旧唐末流去了。」
这番话一出，政事堂里许多人都点头。
因为这正是大明兴学的根本。
学校不能只服务於少数读书人，必须服务於整个国家。
随後，礼部提出了教育宗旨的初稿。
初稿写得很雅，大意是「明伦、修德、经世、致用、尚武、养民」。
赵怀安看完以後，觉得还不够直白，便亲自改成了三纲。
第一曰明义；第二曰尚实；第三曰习武。
这不是说大明教育只有三门课，而是整个教育的政治规划要围绕这三块来展开。
所谓明义，就是儒学和国家名分。
人要知道自己从哪里来，天下为什麽需要秩序，君臣、父子、夫妇、朋友、乡里之间如何相处，公义与私利如何分辨，国家法度为何不可轻犯，历史上的兴亡为什麽发生。
这一块主要由儒学承担。
赵怀安没有因为重实学，就要把儒学打倒。
他很清楚，儒学之所以能在这片土地上延续那麽多年，不是没有原因。
它能把分散的家庭、宗族、士人、官府和国家放进一套共同语言里，培养人的责任感、羞耻心、名节、家国之念。
这些东西如果完全没有，国家就会只剩利益交换，到时候大难来临，也是各自飞的。
所以大明学校仍要读经，仍要读史，仍要讲礼，仍要学圣贤文章。
但这和旧教育最大的不同在於，儒学不再独尊为全部。
它只是本，却不是用。
那什麽是用？那就是实用知识，也就是真正能解决实际问题，和生活息息相关的知识，而不是空谈义理。
所以数学是各级学校都要学的，而如律令、农政、水利、营建、医药、格物、矿冶、航海、市舶、舆图、仓储、会计这些，则会到了不同阶段有侧重，有分流。
整体培养路径就是先通後专！先博後精！
赵怀安对此说得很重：
「朕已经反覆说过了，这一次再说一次！」
「什麽是大明需要的人才？尚实！什麽是大明不需要的？那就是务虚！」
「就是那些明明四体不勤、五谷不分，却自以为高人一等的读书人。」
当然，赵怀安也知道，尚实最容易沦为空中楼阁。
因为儒学有师资，实学没有；儒学有经典，实学教材不足。
儒学有读书人的身份，实学在民间常常被视为手艺，甚至被视为贱业。
所以赵怀安定下办法，由十二院分别编写初等教材。
算学院编《初等算经》，农政院编《农桑初义》，水利院编《沟渠陂塘图说》，医学院编《养生救急小方》，律学院编《民间律令浅说》，市舶司和航海院编《海路货殖初识》，工部营建院编《木石土工入门》。
这些书必须要写得县学、州学的旧文人直接拿来用，还能让普通学生能听得懂。
而除了儒学和实学之外，另外一块很重要的就是武学。
所谓武学，则不是要把所有学生都变成军人。
大明刚刚从先军体制向天下治理转变，赵怀安当然不会反过来把学校也变成军营。
但他也绝不会搞那种文弱无力的教育。
乱世还没有完全结束，北方仍有强敌，关中、河北、河东、幽州都不是善地，甚至以後经略海外，开拓四极，都需要武备人才。
大明子民若只会读书，不会强身，不知弓弩，不懂队列，不知刀兵，那国家迟早会重新把保卫天下的责任全压到职业军人身上。
而一旦军人变成唯一能保护国家的人，军人自然会变成特殊阶层。
所以习武教育的真正目的，恰恰是防止军队与民间彻底割裂。
学校里的学生不一定都要从军，但要懂得国家有兵事，乡里有守御，灾荒有救援，身体有锻链。
所以，凡是县学及以上，皆设体课。
初等学童以跑跳、角力、木棒、投石、蹴鞠为主。
州学增加弓弩、骑术、游水、负重、营垒常识。
道学以上，则可选修兵学、舆图、军需、城防、救灾组织。
赵怀安特别强调，习武不是逞勇斗狠，学校严禁私斗。
学生若借习武欺淩弱小，重责。
真正的尚武，是强身、守纪、知耻、能担责。
赵怀安在政事堂里说：
「朕常听说，侠以武犯禁，好像天下习武人多了，就要亡了！」
「如果天下这麽亡了，朕也无话可说！」
「朕怕的是，明明手无缚鸡之力，却满嘴天下兴亡，最後是家国有危，不过百无一用！」
「但朕同样担心，学校教出的是一群只知私斗好勇，不知公义纪律，不知家国天下的匹夫！」
「这样的人满天下都有，哪里需要朕和百姓来培养？」
「所以学校习武，要在入学前，就开始练队列。」
「让学生们先学会听号令，知进退，明白自己不是个体，而是集体的一份子！」
这三纲定下以後，教育行政的问题便接着摆到案上。
……
过去传统教育的问题之一，就是政出多门。
中央有礼部，地方有州县，书院有山长，私塾有塾师，官学有学官，谁都能管一点，谁又都管不彻底。
最後学校好坏，全凭地方官心情和乡绅财力。
赵怀安不愿如此。
於是大明决定，在礼部之下设学政司，总领全国学校条格。
国子监改组为国子大学，掌中央官学与师资考核；十二院各设学科署，负责本门教材、教习训练与专科考试；各道设提学官，州设学正，县设教谕。
这样一来，教育不再只是礼部的礼仪附属，而是一套完整行政系统。
但赵怀安也留了限制。
地方学校的经费、校舍、学田，由州县负责；课程、师资、考核，由学政系统监督；科举出身，由礼部掌握；实科内容，由十二院参与。
这就是分权。
不能让州县随意办学，也不能让礼部一家闭门造车，更不能让十二院只管自己的小门类。
私学也被纳入监督。
大明不禁止私塾、书院、族学，相反，朝廷鼓励民间办学。
但所有私学若要学生参加县学考试，便必须登记，必须采用朝廷审定的基础教材，必须不得教授违背国法、煽动、鼓吹造反的内容。
这不是要把天下所有老师都变成国家喉舌，而是一个国家教育最起码的底线。
你不能培养一群白眼狼！
私学可以有风格，不能变成法外之地。
随後是学制。
经过反覆讨论，大明暂定四段十五级。
第一段为蒙学与县学。
蒙学不算正式官学，多由乡里、族学、私塾承担，收四至十岁儿童，教识字、算数、基本礼法、身体锻链。
县学则为初等官学，招收通过县学试或由乡里荐送的学生，修业三年，教经义浅说、国文、算学、格律逻辑、农桑常识、体课。
第二段为州学与专门初学。
州学修业三年，分文、实、武三类课程，但不完全分科。
学生仍要同修基本经史、算学、律令、地理、农政、水利、体课，再按才性偏重选课。
旁设专门学科，如医药、营建、船工、农桑、算学、律令、师范，以备不走进士一路者也有出路。
第四段为道学。
道学为高等预备，修业三年。
优秀者入金陵大学堂，或入十二院专门学科，这些人毕业後直接可以参加每三年一次的礼部会试，可以说是直通天。
这样一来，普通教育、实业教育、师范教育不再完全断开。
一个县学学生，可以继续读州学，也可以转入实科。
一个州学学生，可以考道学，也可以入师范，日後做教谕。
一个学医的学生，也可以通过专科进入医学院，毕业後成为官医、军医、州县医官。
这就是赵怀安要的上下贯通、左右可转。
他不愿意出现那种读实科便永远低人一等，读儒学便天然高贵的局面。
当然，现实不可能一纸政令就改变，尤其是学校生和科举的关系。
科举当然还是成为国家官员的唯一正途，但为了和学校教育进行互补，赵怀安确定了新的科举考试的门槛。
大明所有孩子必须经历蒙学、县学、州学、道学四级教育，获得学士学位，然後便可参加大明的科举试。
同时，科举试依旧按照县、州、道、会四级来选拔，然後获得不同的岗位。
如通过科举县试，那就可获得县吏出身；县吏三年後，可参加州试，通过者可获得州吏出身；州吏三年後，可参加科举道试，获得道级别的大吏资格。
这个时候，基本已经是级别非常高，资历非常深了，而再往後，还要进步，就是参加金陵的科举会试，殿试，成功者，直接成为各部级的大吏，真正一飞冲天！
而按照这样的考学制度，一个孩子四岁读书，一切顺利的话，蒙学六年、县学三年、州学三年，道学三年，那出来就是十九。
之後如果要往上深造，就考京师大学堂，要麽就考十二院，获得高士身份。
之後就是再继续获得京师大学堂、十二院的聘试，获得讲士身份。
而到了讲士基本就相当於大明重要知识分子，再往上就是被朝廷和同侪公推的大学士，每一个都是国家的股肱智囊，为国家和天子献智。
当然，这条路虽然足够辉煌，但还是太靠资质了。
而一般的可以在道学出来後，就考科举县试。
按照赵怀安设定的这个体系，所有学士最开始都只能考县试，也就是说你十九岁出来後，就算考上科举，也要先在某县干三年吏事。
此後你要是还有心气，就可以再参加三年後的州考、三年後的路考，三年後的会考。
如果一切都顺利的话，在你二十九岁的时候，就能在朝廷中枢任事，如果考评优秀，很可能直接就是外放为正官。
当然，这种情况都是比较理想的。
实际上，大多数普通百姓的孩子，在完成六年蒙学就要出来做工了。
只有家境稍微好，对孩子肯投入的，才会继续读後面的县学、州学。
至於後面的路学，那基本都是豪族出身能承担的。
当然，这只是现状，赵怀安改变不了现在的财富水平，就算强行改变了，没十年就会有新的分化。
他能做的就是在路学这个阶段补充奖学金，只会发给那些家境困难的寒门。
其实赵怀安也晓得这对於广大穷苦生来说还是过於困难了，但实际上，即便没有这四段十五级教育，科举也是需要耗费巨量钱财的。
无论是经年苦读，还是来往赶考，都是耗费巨量钱财的，没有家族的支撑，是难以维系的，所以就算寒门出身，一旦考出来，那是一定要回馈宗族的。
因为没有宗族的资助，真就是没有他！
但科举的残酷却是，十万人苦读，却只有少数人过独木桥，而剩下的全都成了自欺欺人的米虫。
甚至一些人明明考不上，还要继续考，除了麻醉自己，也是为了在家里面获得底气，让父母继续无条件供养他。
而按照赵怀安设计的这条从学校到科举，朝廷不仅可以承担一部分教育花销，而且层层出来都给出路。
甚至，就是这个科举按照县、州、道、会四级考，依旧是给了人希望的。
因为真正优秀的，其实早在道学阶段就考上京师大学堂和十二专院了，这些人出来就是直接可以参加会考，等同於举人身份。
而那些没能考上的，本身就是获不了举人身份，在此前也就是秀才，这些人本身也是给地方州县作吏的。
而因为无法向上流动，很快这些人就会盘踞在地方，成为坏吏之源。
现在呢，赵怀安是让这些人三年後继续考州试，要是能力突出有恒心和运道，同样可以平步青云！
而且，因为你可以继续往上考，那上司对你的压榨和霸淩也会顾忌许多，毕竟万一你考上了呢？
所以，赵怀安真是考古今之吏弊，天才将学校教育和科举结合起来，为了让系统有活力，个体总有出路，真是费尽心思了。
当然，这四段十五级和科举的结合肯定也有弊端，那就是真正耽误天才的进步了。
但无论如何，这已经是赵怀安规划得最好，也是最大程度能负担的教育体系了。
而一旦赵怀安认定如此，那基本就是定论了。
……
在最後，赵怀安还专门提了一条，就是女子教育，就是要开班专门的女子学校，教授和男子同样的知识。
这件事即便是在颇为开明的政事堂内，都是引发了不小争议。
按旧俗，女子入学很容易被人非议。
可赵怀安却很是坚持，他当然也没去挑战世俗，弄一个男女同校，而是要求蒙学阶段，乡里若有条件，男女皆可入学识字启蒙。
但到了县学、州学就是设立专门的女学，只不过女子不参加科举，却依旧可以参加医药、算学、织造、教育等专科考试，入医学院、织造院、女学任事。
这已经是很大的突破。
而赵怀安给出的理由很朴素：
「天下孩子，半数由母亲启蒙。」
「女子全不识字，家中孩子如何开蒙？如何为大明养出真正的人才？」
「朕不是要天下女子都出来做官，但不许她们识字明理，这不是礼法，是愚民。」
这话说得太重，众臣不敢再争。
於是，大明教育规划的第一版，终於在六月初定稿。
宗旨为三纲：明义、尚实、习武。
制度为四段十五级。
赵怀安在定稿最後亲笔写下一句话：
「大明兴学，不为养一朝之官，乃为养万世之民。」
这句话很快被刻成石牌，立在礼部学政司大堂上，共天下学子和後人瞻仰！
也正是从这一天开始，大明可以真正说一句，他的未来必将远迈汉唐！
创建一个真正的日不落的黄金时代！