北宋的官方茶叶制度，核心就是官府垄断专卖。
即榷茶。
官府在淮南、江南、两浙等产茶区设立了一系列的山场和榷货务，对茶叶实行统购统销。
当地的茶农是专门的户籍，规定他们必须以茶叶纳税，而且这些人必须跟官府借高利贷当本钱。
不管你这个茶农缺钱不缺钱都得借。
所得茶叶，先抵扣本钱，再按税扣茶。
剩下的茶叶，必须全都按照官价卖给官府的山场，不许私下交易。
官府再以高价批发给持有茶引的商人，商人要去边疆送粮才能获取茶引。
官府赚取中间的巨额差价，就是两头都吃。
如此垄断行为直到仁宗後期嘉佑四年才废止，允许自由交易。
此时面对宋煊的提议，张子皋持反对意见。
他当真觉得光靠着江陵府一地是无法搞出那麽多的茶叶，成为全国第六大茶市的。
而且茶引这个坑。
实在是太深了。
他能明白宋煊一心想要搞政绩的心思。
光靠着他自己怕是真的无法说服宋煊。
於是张子皋看向郑戬，希望他也能站出来说几句话，打消宋煊的念头。
这位状元郎，那可真是说干就乾的性子。
他怕自己一个人拦不住。
郑戬接到信後後也是颔首：「宋知府，下官也赞同张通判的说辞，但经营茶这件事，确实不易。」
「据我所知，官府收缴本地茶叶在二十五文一斤，卖给商人在五十六文一斤。」
「官府一份本钱不出，净赚三十一文的差价，而且前期还要放给茶农本钱，以及收税。」
宋煊知道这里面的利润，都要超出百分之二百了，抢劫都没有这个效率高。
「若是这些茶农卖茶卖不到定额，还需要倒贴官府钱。」
「郑通判说的这些事情本官也有过了解。」
宋煊脸上挂着笑：「茶叶专卖导致官、商、民的利益冲突日益尖锐。」
郑戬见宋煊伸出手指又听到极为蛊惑的声音：「第一便是官府以及官吏为了获利，会导致盲目指挥扩大生产，茶叶质量下降，加上损农、坑农的现象时有发生。」
「茶农利益每况愈下，故而制假、冒充真茶的事层出不穷。」
「第二便是由於库存增加，以及茶叶质量下降，官府将陈茶新茶假茶搭配出售，引起商人不满。」
「第三，这种问题在其余五大茶市已然是积重难返，但对於我们江陵府这个新生的茶市而言，简直就是崛起最好的机遇啊。
宋煊缩回手指：「我们只需要保证制度化正常运行，出现那些苍蝇直接拍死，在稍微地改革一下茶叶的徵收办法，便能吸引许多商人前来。」
「宋知府说的是有道理。」张子皋也是连连点头：「但问题是咱们江陵府，甚至是荆湖北路都没有机会得到朝廷下发的茶引。」
郑戬脸上带着笑：「既然宋知府如此胸有成竹，怕不是已经得到了授权？」
「没有啊。」宋煊直接摊牌：「我是来找你们规划规划的，据我所知也就是四川一年的榷茶总收入三十万贯。」
「其余地方的茶场有多有少，都在这个区间内，我们的目标就是三十万贯。」
「有了这笔钱不光能上缴国库还掉此次赈灾的税粮，从今往後府衙也能有一笔应急的钱。」
目前这笔钱其实是小钱。
在仁宗後期变法後，五大茶市一年才收取了百万贯，直到蔡京变法，茶法趋於严格，达到了四百万的峰值。
蔡京在经济上变革上还是有极强的能力的，暂缓了北宋的财政危机，只是在政治斗争当中不断的打击对手，导致朝廷无人可用。
再加上谄上的花石纲以及自己和同党的潇洒享受。
他们没有把经济改革的成果转化为大宋发展的动力，反倒是进一步刺激了统治阶级的腐败，加速了大宋的衰落。
郑戬本以为宋煊早就得到了授权，才叫他们来的。
不曾想竟然什麽都没有准备，只是有一个想法。
「宋知府，你这样做太冒险了，我们若是干出来了，到时候朝廷不给茶引，辛苦种出来的茶，岂不是没有商人来购买？」
「先干！」
宋煊瞧着郑戬认真的道：「我们干出成绩来了，朝廷那些相爷们自然是会给我们颁发茶引的。」
「先干？」
张子皋的声音都变了。
尽管他已经经历过一次，但是再来一次那心里还是突突的。
以前向知府懒政、施政不力，显得昏庸不堪，江陵府上下也就是沆瀣一气了。
大家睁一只眼闭一只眼，能对付过去就成。
但是自从宋煊到任，大刀阔斧的改革，杀猴骇鸡的操作下，府衙内的吏员全都变得老老实实了。
再加上这六房内还有宋知府安插的自己人，谁敢在背後做小动作，想必宋知府正愁抓不住那只鸡呢。
「宋知府，此事不比赈灾，我们可以先斩後奏。」
郑戬也是再劝谏道：「还是要多等待一二，至少要先跟朝廷走正式的流程，方能把摊子铺开。」
「当然了，本官自是上书了，大娘娘需要本官做出茶来，再给予下发茶引。
宋煊的话让二人对视一眼，这才放下心来。
只要提前告知走了程序就成，那他们就不是自己肆意妄为了。
宋煊确实上书了。
但并没有得到朝廷的回覆呢，那麽多政务需要相公们去处理，还要排队的。
「宋知府可详细说一说，我们在哪些县适合种茶？」
郑戬指了指江陵县：「至少我们这里不是种茶的好地方。」
宋煊指了指那张简易地图：「你们俩再仔细瞧瞧。」
江陵府八个县，只有监利县、潜江县被画出来当作是主要农业区，要大量栽种占城稻，作为稳住本地的粮仓。
其余六个县都是要种茶，只不过有些县还要打造铁器、烧砖和瓷器、渔业、药材等手工业。
至於江陵县被设计成了商业枢纽，以及茶叶加工中心。
「本官记得陆羽在茶经当中评论过此处是第二等茶叶，所以我们不必追求高端茶，高端茶价格高但是受众少。」
「我们要面向广大能吃得起茶等官员、吏员、士卒以及百姓。」
宋煊也同样看着这幅简易地图：「如此一来我们江陵府便是以府城为核，茶叶为纲、
沿江为络，水陆转输的产业格局。」
「这套体系足以撑起一座富庶甲於荆州的区域中心城池，还能辐射荆湖北路的其余州府。」
至於更有利的茶马交易，宋煊还没有重新开启呢。
现如今先拿江陵府试试水。
「宋知府的谋划，确实是异於常人，我等在此地为官，皆是没有想过要全都整合起来。」
郑戬眼里冒光：「如此一来，当真是有三十万贯的收益？」
「其实本官粗粗算过的，光是茶税+杂税，还有来往船只的税收，去掉奔赴的养兵养官的费用，收益还是不错的。」
宋煊的话音落下，张子皋立马就跟上了：「若是等我江陵府渡过灾荒，粮食多了酿酒，日後的酒税也能变多，这收益怕不是要翻倍啊。」
宋煊没搭茬，光是靠酒算什麽。
这里又不是东京城，酒税都是每日一结，免得存储太多，不方便收税，容易出现乱帐。
「既然你们俩都听完了，还有什麽疑问没有？」
「有的。」
张子皋连忙开口：「宋知府计划整合江陵府的茶业，打造第六大茶市，我认为会触及本地的豪强以及茶商利益，恐怕会传出许多风言风语。」
茶叶这行是垄断的。
那就是暴利。
靠着这个吃饭的人不少，地方上已经形成了一定的利益联盟。
「无妨。」宋煊负手而立：「谁敢扎刺，尽管站出来，本官早就给他们准备好了罪名。」
「啊？」
郑戬认为宋煊也不是一个酷吏啊，为什麽要往那个方向发展？
「宋知府三思，此事，兴许没有那麽，那麽。」
「不用担心，只要向通判在府中一天，地方上的豪强与他勾结的证据便是有的。」
宋煊的话，再次让两个通判哑然。
原来向传范成了江陵府黑恶势力幕後的最大主谋！
宋知府他当真是杀猴做鸡後，还要可着一只猴薅毛了。
「既然宋知府都想好了，那便抽时间把所有知县都叫来府衙，宣布此事吧。」
郑戬认为没什麽可反驳的了。
看样子宋煊他在东京城可是没少跟地方势力争斗。
否则怎麽能如此熟练的使用大帽子往他们头上去扣呢？
这些地方豪强说白了，还是斗不过官府的。
要不然大宋的地方官，早就受制於他们了。
至少官府可以合理合法的侵害你，光是这一点，那些地方豪强就没得反抗的机会。
他们自家人顶多是当上本地吏员，大宋官员都不允许在家乡附近为官，无法有效地形成官员与本地宗族之间的勾结。
张子皋咋舌：「此事还是要三思才行。」
「好，既然如此，那张通判就根据咱们之间的谈话来出一个方案，待到方案出好之後，我们再找时间邀请他们过来。」
「喏。」
张子皋虽然心里觉得宋煊在冒险，但是命令下来了，他还是要遵从的。
至少在明面上他不会反对宋煊的政策。
「郑通判便继续盯着以工代赈的事，我要抽时间去下面的各县溜达一圈，看看他们的赈灾真实情况，以及通通气，实地考察一二。
7
「喏。」
郑戬当然没问题。
他能看得出来宋煊很有野心，想要干出一番为国为民的政绩来。
只要朝廷能给他们颁发茶引，足可以让这套流程顺利的跑起来。
张子皋思考着离开宋煊的办公室，这件事还是挺有挑战性的。
以往的知府到任，那都是看看种田的，关心关心本地学子之类的。
如此才能更容易传播好名声。
像宋煊这样在赈灾之後，要搞商业规划的，那张子皋还真没听说过有此先例的官员。
不愧是年轻人，就是敢想敢干！
没让宋煊等几日，张子皋便拿来了初版的商业计划给宋煊来看。
「宋知府，咱们地方上的财政收入主要是靠赋税、摇役以及征榷为主，适当的一些本地官田。」
「当然也有有名无名的法外收入，但别的地方的皆是悄悄的，咱们如此大张旗鼓的搞无名的法外收入，是否？」
张子皋其实越写越心惊。
虽说大宋的官员那也是权力不下乡，自是有地方宗族与豪强填补空缺的权力地带，帮忙维护统治。
可宋煊的商业计划在张子皋看来，那完全是与民争利。
即使上有政策，下有对策是自古以来传承下来的，毕竟上下政令通畅那也是文人的一厢情愿。
朝廷的一项政令下来，到达边疆最少要花上几十天的路程，更不用说公文在上下级以及各级官府衙门流转的时间了。
再有控制地方上，路的划分，并不等同於财政的划分。
如今大宋足有十八路，但转运司却是有二十个，就是为了互相牵制，免得一路获取独立财政，形成地方割据势力。
张子皋认为宋煊的计划，会影响到荆湖南路的财政的。
而且转运司是有监管下面州府财政的权力的。
险些忘了宋知府他还兼任着转运副使一职，这不就是我自己监管我自己吗？
看样子大娘娘早就想到了这一层，或者是原本就是让宋知府他来此地搞钱的？
张子皋是知道四川的赋税直接截留到陕西的，用来屯兵发钱。
粮食则是让商人去购买运输，换取茶、盐之类的。
「宋知府，我能问一下为什麽吗？」
张子皋瞧着宋煊还在补充细节，小心翼翼的开口询问。
「讲。」
「宋知府做这件事，是单纯的要改善民生吗？」
「当然不是这一方面。」
宋煊依旧在写字补充：「你知道的，朝廷的计司有些对地方上的财政失控了。」
「这就导致了地方财政基本依赖於本地的赋税收入，中央缺乏集中调度的本事，只能胡乱调动。」
「对，我想起来了，天圣六年的时候，因为京西路（洛阳）地方财政开支庞大，本地赋税收入较少。」
张子皋连忙开口道：「朝廷把荆湖北路的安州一地的赋税割给了京西路，但是情况不是很好，产生许多不便之事，百姓苦不堪言。」
「每年五万贯的钱财运往京西路，光是运费就要花费一万五千贯。」
宋煊停下笔想了一下，安州应该是走长江一路北上进入汴京，再走黄河迁回运到洛阳。
那花费的人力物力却是不小。
哪怕是把京西路临近的州府割给它总比把南方的割给它强啊！
「嗯，各路转运司其实是外计，中央是内计，但如今内外皆是有些失衡，想一出是一出。」
宋煊拿笔蘸了蘸墨：「朝廷每年要收取的赋税都在节节上涨，但官府哪有那麽多钱上交，无异於是在变相要求去盘剥百姓，完成目标。」
「钱可不会凭空出现，你我若是能成功，倒是带动了荆湖北路富裕，也能让朝廷好好看看这例子。」
「百姓早就成了穷鬼，再怎麽刮油也刮不出多少个二两来，不如官府适当的放弃一些利益，让开市场，百姓经商自然会蜂拥而至的。」
「无论是雇佣人，还是自己开个小铺子，都是能收取更多赋税的。」
张子皋颔首，他算是明白了。
原来宋煊想的是如此之多，并不是单纯的想要争一口气，把扣押税粮的钱还给朝廷。
毕竟这种事，在太祖皇帝时就要求天下赋税唯有中央能够调度，地方上的通判是要监督知府的，免得财政全都落入他一人手中。
祖宗之制，天下财谷皆总於三司，非条例有定数，不敢擅自支取。
这也是曹克明等人对宋煊扣押税粮的行为，感到十分的害怕。
不过曹克明不知道另一条，那就是地方上可以留用赋税，但名义上的所有权仍旧归於中央调度。
「此番受灾较多，府库县库的常平、义仓都空了，待到我们赚钱之後，自是要购买粮食补充进去。」
宋煊放下笔：「这一桩桩一件件，处处都需要钱，难不成你觉得我光敲了向传范与杨景宗的家财就能填补亏空吗？」
张子皋又摇头，这种事在他看来只能慢慢积攒。
不过宋煊他想要经商赚钱，尽快的填补亏空的想法，实在是过於冒险。
「你再改一版，待到合适的时间，就召集各县知县来府衙议事。」
「喏。」
张子皋走了，宋煊总算是松了口气，停下来歇息一番。
江陵城外的码头，苏洵脸色有些焦急。
他扶着自己的夫人，慢慢地走下船。
程夫人的脸色也是有几分忧愁，怀里抱着孩子。
他的长女病了，目前还不到一岁，家乡的郎中说他救不了。
苏洵只能想着前往东京城，去找十二哥，若是他也没有办法，那自己就只能放弃了。
但愿女儿能多坚持一段日子。
「夫君，你说的宋状元当真有治病救人的手段吗？」
「当然了。」年轻的苏洵一口咬定：「等我们先到南京城去找王神医看一看，我是相信十二哥的手段。」
程夫人也知道王神医的名声，她重重地点头。
他们夫妻俩要去城中的药店抓药继续熬制，顺便吃点饭菜养养身体，总是在江上飘着也是十分地难受。
苏洵也不知道他女儿发烧过後，就容易腹泻，止泻药吃了也不见好，身上还有了疹子。
药铺内，突然有人大声叫：「这次宋大官人又颁布了新政策，我等快去瞧瞧，听闻给官府干活还能得钱。」
「真的假的？」
「我是听宋大官人从东京城带来的人提前说的，让我早做些准备。」
「那同去看看，此事听着真新鲜啊。」
苏洵连忙抓住那个人：「宋大官人可是连中三元的宋煊？」
「自然是，你如何能直呼大官人姓名？」
「十二哥来了这里！」
苏洵大叫一声，他本以为要到东京城去呢，不曾想在这里就能见到。
一时间苏洵兴奋地大叫，这个浪荡子连忙带着夫人疾行。
待到了府衙门口，他大叫一声：「我是宋大官人好友苏洵，烦请通报一声。」
苏洵说完之後，就要给看门的衙役塞钱。
衙役一听这话，那能收钱吗？
在宋大官人面前，就算自己不是清廉之人，那也必须得表现出来清廉之意。
否则被抓住立了典型，那就小命不保了。
「二位且随我进院。」
待到院虞侯岑九思听到後，连忙把他们引到宋煊门外。
「宋大官人，有一个人叫苏洵自称是您的好友，请。」
岑九思的话都没说完，宋煊就提着笔出现在门前。
「苏三郎！」
宋煊瞧着苏洵大笑道：「你如何知道我来这里当差了？」
「十二哥！」苏洵先是喊了一声，随即下拜：「还请救下我女儿。
，「啊？」
宋煊这才瞧见苏洵身边的女子怀抱着一个孩子，旁边还有一个背着药箱的人。
「废话少说，速速进来。」
宋煊直接把笔扔了，叫他们进来，双手一下子就清理出桌面，让程夫人把孩子放在桌子上。
岑九思连忙在一旁捡东西。
宋煊一手给诊脉，一手摸着她的前卤门感觉有些凹陷，嘴唇乾裂，哭时无声。
苏洵诉说着家里亲戚过世来着，可能是吓着了，发高烧後叫魂好了。
但是退烧後出了疹子，他们也没在意，还松了口气。
但是又开始拉肚子，如今已经成了蛋花汤样子。
现在不哭不闹，十分乖巧。
可是在程夫人看来，自己的女儿绝不是乖巧，而是病了。
宋煊听着他的话，又掀开尿布瞧了瞧：「什麽时候换的？」
「今日辰时。」
「不对劲，现在一个多时辰过去还没尿，你们孩子脱水比较严重了。」
「十二哥，什麽是脱水？」苏洵不懂。
「岑九思，你立即去搞一碗温水过来，拿来盐以及糖。」
「喏。」
岑九思连忙放下手中的书本，请求许显纯跟他一起去。
宋煊接过温水放在一旁又让岑九思去搞一根芦苇杆来，要求中空的。
宋煊一遍调配糖盐水一边说：「你们夫妻俩放心，幸亏我来了江陵府，若是你们去东京城寻我，孩子都坚持不了这麽多日子的。」
「等我调完了，一会就给孩子滴在嘴唇上，让她适应舔一舔，不要着急，等一盏茶的时间再喂一次。」
「宋大官人，小人是本地的郎中，孩子现在腹泻不止，配位虚弱，应该涩肠止泻，若是灌盐水进去，岂不是催着她拉？」
「十二哥，郎中说的有道理。」程夫人也迟疑的附和。
宋煊嗯了一声：「你说的对，孩子现在没好呢，我知道，但是你瞧她凶门凹陷，唇舌乾燥，小便全无，她体内的水都要干了。」
「若是只想着止泻，不给补水，等脏器乾涸，就算是神仙来了也救不活。」
「既然腹泻没有让她死，那麽脱水也会让她死的。」
「所以我现在不是在治病，而是抢在她体内的水漏完之後，给续上，活下来再说治疗腹泻的事。」
宋煊不是给郎中解释，而是在给程夫人解释，免得她担心。
「我是信十二哥的。」苏洵连忙搂住自己夫人的臂膀：「我们在此就能遇到十二哥，是上天不愿意夺去三娘的性命。」
本地郎中轻微颔首，他知道宋煊是有些医术，也听说过治疗骨折的新招数。
但今日这番解释，确实让他耳目一新。
「大官人，芦苇管寻来了。」
宋煊接过芦苇管，捏过去吸盐糖水，滴在孩子的嘴唇上。
等她自己慢慢吮吸进去，过一小会再滴。
滴了大概一盏茶後，宋煊才抬起头：「拿个汤勺来备着。」
「来。」宋煊把芦苇管交给程夫人：「弟妹来滴，不要太快了，孩子现在虚弱，不要让旁人靠近她，免得沾染上病菌。」
「好。」
程夫人就在那里慢慢滴。
苏洵眼里也露出轻松的神色：「十二哥，我就知道你有办法。」
宋煊白了他一眼：「你都是当爹的人了，怎麽对待孩子如此不在意？」
「我没有。」
「没有个屁。」宋煊上来就是一顿指责：「要不是看在我侄女的份上她还需要个爹，我真给你一拳，竟然还请跳大神来的叫魂，亏你还跟我混过呢！」
「我也是没经验，听信了他人的话。」
「罢了，你以後还是要多注意点。」
宋煊拍了拍他的肩膀：「你就先在这里住下。」
「好。」
程夫人滴了一碗水都进去了，半天后终於开始有眼泪了，主动张嘴想要吃奶。
这说明有效果了。
宋煊等人都退出房间去。
本地郎中十分客气的询问：「敢问宋大官人，是否想要效仿医圣之举，在府衙内给百姓看病？」
传闻张仲景当太守的时候，会单独一两天给百姓看病。
「本官可没那麽闲。」宋煊瞥了他一眼：「这招不光是用在婴孩上，其余人也可以。
「小人明白。」郎中再次开口：「敢问大官人，何为脱水？」
「你体内流失的水分太多了，人体内的水多了不行，但是直接储水是不行的，容易被淹死，喝一点淡盐水和小糖水才能控制住脱水。」
宋煊瞥了他一眼：「你最好把这招都传扬出去，免得夏日那些人出了许多汗，喝了许多水都不管用。」
「此等症状一般都出现在大量出汗、呕吐腹泻，或是喝水太少的时候，记住了？」
「小人记住了。」
「嗯。」宋煊颔首：「若是今後遇到不会吞咽的，你就用竹管插进肛门，另外一头接个小漏斗，把糖盐水慢慢灌进去，这是最後能救命的手段了。
1
这下子连苏洵都觉得十分难以接受了。
治病还能这麽治病吗？
直肠补液虽然听着吓人，但是没有静脉输液条件的大宋，这也是最後的救命手段。
「小人，小人记住了。」
郎中连忙说了一句，他也没用过这种法子，不知道宋大官人什麽时候实践过。
如此多的怪异手段，到底是师从何人呢？
「待到孩子稳定之後，再找你去抓药，你先回去给其余病人看病去吧。
「喏。」
郎中学了一招，也不敢久留，这次还是壮着胆子跟随的。
「十二哥，你什麽时候来这里了？」
「我这都快俩月了。」
宋煊站在屋子外面：「到这里来一直都在忙碌救灾的事，本想着在冬天闲暇时给你们写写信，不曾想今日遇到了。」
「是啊。」
苏洵连连颔首。
那蜀中与荆州的距离可是近了许多。
「三娘，多亏了十二哥。」
苏洵脸上带着笑，虽然他对於宋煊的手法表示疑问，但只要能治病救人那就是好手法。
「三郎不必事事都这般说。」
宋煊瞧着岑九思十分有眼力见的搬来两把椅子。
他们二人坐下：「你没有慌乱，还能带着夫人孩子一路北上，没有放弃，你这当爹就算是合格的了。」
苏洵知道宋煊在安慰他。
可到了那个地步，他能想到的也只有宋煊了。
「十二哥，我身体也好，我夫人身体也好，为什麽孩子身体弱了些呢？」
「那就说明你们两个身体一般吧。
，宋煊也不知道怎麽说：「今後多加强锻链，你夫人有了身孕，也不能久坐之类的，适当的散步，兴许孩子会更健康一些。」
苏洵的长子、长女、次女全都夭折了。
因为苏轼的缘故，宋煊还是有印象的。
「好，那我记住了。」
苏洵长叹一声：「十二哥，你的孩子呢？」
「他们都在东京城呢。」
宋煊提起这个也是嘴角上扬：「年岁太小，跟着我来赴任容易水土不服，我只带了侍妾来了。」
「还不知道嫂嫂她生了儿子还是女儿？」
「儿子。」宋煊瞥了苏洵一眼：「孩童还是容易夭折的，我也没有取大名，就小宝小宝的叫着了。
7
「嗯。」
苏洵也能理解，大家都是这样做的。
如今的医疗水平，孩童夭折率可是居高不下。
至於什麽娃娃亲之类的，大家都没提，但愿孩子能健康长大就是最好的了。
「十二哥，若不是我在路上听闻百姓一个劲的夸赞你，我还有些不相信你来这里为官了呢。
「」
「哦？」宋煊哈哈笑了两声：「那我听一听，是如何夸赞我的？」