次日早朝，两道旨意才宣读完，李纲便拄着拐杖走了出来。
“陛下，江阳在陇右的差遣刚刚结束，如今又任江南道黜置使，提调一道军政，权力是否太大了些？”
王珪随即出列，“臣也有此顾虑。江南道州县众多，让他一人过问军政，各州主官遇事该如何处置，总得先有个章程。”
崔义玄等人纷纷附和，话里话外都在担心地方政务。
李世民坐在龙椅上，看着这几个人，心里却清楚得很。
黜置使属于临时差遣，没有固定品级，朝廷有事才派出去，事情办完便撤。
权力确实大，可当初江阳去陇右，也没见他们这么着急。
如今换成江南道，一个个倒知道担心了。
还不是因为各家在南方置办了茶山。
草原上茶叶卖得越来越好，西域商队也开始大量购买，这帮世家看见有钱可赚，早早便派族人过去种茶。
江阳突然带着魏征南下，谁心里不犯嘀咕？
那小子在张掖连县衙都能抓空，真让他盯上各家的茶山，往后还怎么做买卖？
李世民放下手里的奏折，淡淡说道：“江阳此去，主要处理朝廷与闽越的关系。那些地方归附不稳，军政之间需要协调，朕才给他这个差遣。”
李纲刚准备说话，李世民已经看了过来。
“朕不希望有人在背后使绊子。谁若为了自家那点事，耽误朝廷收服闽越，别怪朕不讲情面。”
几人心头一紧，赶忙躬身应下。
“臣等不敢。”
不过听明白皇帝的意思，他们反倒松了口气。
昨日得到消息以后，几家人私下议论了大半夜，都怀疑李世民准备借江阳的手整顿南方茶山，甚至把茶叶收归官营。
真要如此，他们这些日子投进去的钱可就麻烦了。
如今看来，陛下暂时没有这个意思，只是让他们老实些，别去招惹江阳。
那还不好办？
能离那混账远一点，他们求之不得。
李世民看着几人退回班列，忽然想起前些日子那顿没吃完的饭，脸上的神情也认真了些。
“那天江阳跟朕说了一句话，朕当时听着生气，后来想想，却觉得很有道理。”
百官纷纷抬头。
这小子人都走了，陛下怎么还惦记着他说的话？
李世民缓缓说道：“不是因为朕是皇帝，所以天下人都服朕，而是因为天下人服朕，朕才是皇帝。”
殿里渐渐安静下来。
李纲抬起头，看着御座上的李世民，一时竟不知道该作何反应。
这种话，江阳敢说，他信。
可皇帝竟然当着百官的面说自己觉得有道理，这便有些出乎他的预料了。
“隋炀帝也是皇帝，天下不照样反了他？”
李世民看向殿下，“人总得有敬畏之心，坐在龙椅上，也不能觉得天下百姓只能任由朝廷摆布。朝廷是舟，百姓是水，水能载舟，亦能覆舟。”
房玄龄听到这里，缓缓点头。
前隋的教训离他们太近，在场这些人，有谁没见过天下大乱时的模样？
李世民继续说道：“朕希望你们也能对百姓存些敬畏。百姓能安稳过日子，朝廷才能安稳，你们各家才能安稳。”
“别一有事情，就想着让百姓忍着。百姓若是忍到活不下去，真闹起来，你们有多少田产家业，也守不住。”
几名世家官员听得神色微变。
这话确实扎到了他们心里。
隋末乱世时，多少大族败落，田契还在手里，人却连家门都回不去。
“你们忠于朕，也要忠于百姓。”
李世民语气郑重，“地方出了灾情，就想办法救人，百姓有冤屈，就替他们主持公道。把这些事情做好了，才算真替朕守住江山。”
房玄龄率先躬身，“陛下能作此想，实乃天下百姓之福。”
百官也陆续行礼，殿内很快响起一片声音。
“陛下圣明！”
孙伏伽却没有立即退回去，拱手说道。
“陛下，臣建议将方才这番话登报。各地官员都该谨记，也让百姓知道，陛下与朝廷确实存着以民为本之心。”
长孙无忌难得没跟他抬杠。
“臣赞同。尤其那些远离长安的州县，不能只收到朝廷催缴税粮的文书，也该知道陛下如何看待百姓。”
孙伏伽看了他一眼，多少还有些不习惯。
这老家伙今天居然没挑自己的毛病。
其余官员纷纷附议，李世民微笑着点头，“准了，你回去整理清楚，朕看过以后便登报。”
说完，他重新拿起案上的文书。
“接着议突厥善后，三省的章程都拿出来吧。”
几份已经拟好的章程很快呈上。此前三省一直在筹备，昨日又奉旨重新核对，许多细处已经商量得相当清楚。
房玄龄出列说道：“臣等请突利、阿史那社尔和执失思力协助，将被俘贵族逐一核查过了。各人的领兵本事、在部落中的威望，都已列明。”
“有能力的留在大唐做官，给俸禄和府邸，暂时不让他们回草原。那些本事平平的，可以放回去做首领，但原来的十八部必须拆开。”
李世民翻着名册问道：“拆成多少？”
“一百个小部落，各自册封首领，互不统属。原来那些大族，也要把部众分开，不能让一家仍然握着几万骑兵。”
李纲点头，“如此安排，新首领有了自己的部众，自然不愿再受旧贵族辖制，朝廷也更容易管束。”
刘政会却皱眉道：“部落分开容易，税赋怎么收？若每部都派人过去，光官吏用度就是一笔钱。”
房玄龄笑道：“税可以融进商税里。先在边境设互市，商人前去贸易，按规矩缴税，朝廷不必追着牧民一家一家收。”
刘政会有些疑惑，“那收的还是商人的税。”
“商人会算账。”
房玄龄解释道：“比如一只羊原本值三千文，商人要交一百文税，收羊的时候，多半便只肯给二千九百文，把这笔税钱从买价里省出来。”
长孙无忌一下听懂了，“如此一来，钱虽然由商人交，实际却从部落卖羊的收入里出了。”
“正是。”
房玄龄点头，“不用派人深入草原，也能收上税。不过税额得合适，压得太狠，商人不愿去，牧民不愿卖，互市便办不起来了。”
刘政会想了想，眉头终于舒展开。
“那就先把各处互市的税额定下来，再核算官吏和驻军用度。”
众人围着章程又议了许久，将首领册封、互市地点以及税赋逐项定下。
李世民看着最后整理好的名册，满意地点了点头。
“就这么办。那些贵族也该知道朝廷如何安置他们了，李桐客，把人带来，朕亲自跟他们说。”
李桐客领命出去。
没过多久，殿外便传来了脚步声，一群草原贵族跟着禁军走了进来。